全国政协委员、交通运输部原安全总监成平接受人民网记者采访。（人民网 记者张希 摄）

埃塞俄比亚航空客机失事事件引发全球关注，据中国新闻网报道，埃塞俄比亚航空公司将与包括飞机制造商波音、埃塞民航局以及其他国际实体等所有利益相关者合作，进行符合国际标准的调查。那么，对于重大安全事故，我国是怎样进行调查的呢？全国政协委员、交通运输部原安全总监成平就该问题接受了人民网记者的采访。

成平介绍，一般来说，安全生产事故发生后，根据事故程度，由各级政府部门成立正式调查组进行全方面调查，安全事故调查涉及“人、机、物、法、环、管”几个方面，“人就是人员，机是指设备，物是指材料等，法是指法律法规，环是指环境，管指的是管理，具体问题具体分析。”

近年来，我国的安全生产越来越受到各级部门的重视，安全生产事故起数和死亡人数逐年下降， “但重大事故仍经常发生，重大事故风险防控还有待加强。重大事故往往是最好的反面教材，我们应从血的教训中，科学、公正、客观的调查分析其发生发展及事故成因，有助于举一反三，预防类似事故的再发生。” 成平说。

总结经验是非常重要的，海恩法则就是事故规律的总结。海恩法则是指每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“民航就非常注重隐患治理，按照习近平总书记的要求对隐患零容忍，专门制定了隐患排查治理零容忍指南。这次埃塞俄比亚航空客机失事事件后，我国对相应机型第一时间做出反应。此外在日常安全生产与监管方面既实也细，在经验总结方面做得非常严格和细致，比如客机驾驶人员上飞机之前都要接受简单的心理测试，乘客登机后都要接受安全告知等。”成平介绍。

然而，群众希望知晓事故原因的心情十分迫切，对调查结果的期待很高，因此，调查组的工作需要各个政府职能部门均参与进来，进行全方面的调查，以便尽快地找出事故原因，回应群众关切，“但有时这会造成技术调查与责任追究相互影响的情况发生，导致我们在事故的经验总结方面难以更加深入地进行系统分析。”

她认为，对事故原因科学、公正、独立的技术调查远比追责重要且有效。“比如，事故的当事人对事故十分了解，向他获取相关信息将十分有助于事故的救援。但若第一时间便向他追责，他很有可能会不配合调查，甚至隐瞒重要信息。”同时，成平补充道，扩大化的追责也会影响工作效率，影响相关工作人员主动性，会淡化了事故的直接因素和教训，很难总结事故发生的规律，进而举一反三。

为了更好地做好经验总结工作，成平认为，可以借鉴美国事故调查机制，将事故技术调查与责任追究分开进行，并尽快将“生产安全事故调查处理条例”纳入立法计划，建立事故独立技术调查的机制，明确人员组成、职责、程序及相关要求等，以利于科学公正独立的技术调查。”

“美国国家运输安全委员会隶属于国会，不负责执法、不负责追责，只负责调查事故发生的直接原因。”成平提到，建议我国的技术调查报告由技术调查组独立完成，不涉及责任问题，及追责内容。完整的报告包括事实（包括检测数据）、分析、可能的原因和结论等，且应向社会公布，以防范类似事故的再次发生。

习近平总书记在十九大报告中提出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。防范化解重大风险被摆在打好三大攻坚战的首位，“在交通安全领域，防范化解重大风险的前提是知道哪里有风险，知道哪里有风险的前提是总结和借鉴事故经验，并且应认真、科学地总结事故发生、发展的过程和直接原因，才能认识到哪有风险，才可能将风险辨识清楚，知道怎样防范到位。”成平说道。