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政府工作報告與“我”密切相關,“我”最關心與“我”有關的內容。人民網挑選了15類人群,將2019年政府工作報告分成15個子版本,每類人群都有一份屬於“我”的報告。每一個“我”都代表了一份期盼,人民網邀請近20位代表委員等各界人士,為每一個“我”讀其中一段內容,為這份期盼鼓勁加油。快來看你被誰@了吧!
要正確把握宏觀政策取向,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施就業優先政策,加強政策協調配合,確保經濟運行在合理區間,促進經濟社會持續健康發展。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長6%-6.5%﹔城鎮新增就業1100萬人以上,城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮登記失業率4.5%以內﹔居民消費價格漲幅3%左右﹔國際收支基本平衡,進出口穩中提質﹔宏觀杠杆率基本穩定,金融財政風險有效防控﹔農村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經濟增長基本同步﹔生態環境進一步改善,單位國內生產總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續下降。
要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。
壓減和規范督查檢查考核事項,實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量,今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。
為支持企業減負,各級政府要過緊日子,想方設法籌集資金。中央財政要開源節流,增加特定國有金融機構和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右,長期沉澱資金一律收回。
今年要對所有涉企經營許可事項實行“証照分離”改革,堅決克服“准入不准營”的現象。在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。
持續開展“減証便民”改革行動,不能讓繁瑣証明來回折騰企業和群眾。建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾來評判。
政府要帶頭講誠信守契約,決不能“新官不理舊賬”,對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上,決不允許增加新的拖欠。
實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅並舉,重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低﹔保持6%一檔的稅率不變,但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負隻減不增。
明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。
深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。堅持包容審慎監管,支持新業態新模式發展,促進平台經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業各領域推進“互聯網+”。
清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。中小企業寬帶平均資費再降低15%。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站。取消或降低一批鐵路、港口收費。
加大對中小銀行定向降准力度,釋放的資金全部用於民營和小微企業貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。
完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。
今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本金比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。
今年赤字率擬按2.8%安排,比去年預算高0.2個百分點﹔財政赤字2.76萬億元,其中中央財政赤字1.83萬億元,地方財政赤字9300億元。
制定西部開發開放新的政策措施,西部地區企業所得稅優惠等政策到期后繼續執行。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標准建設雄安新區。
落實粵港澳大灣區發展規劃綱要,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。
改革完善資本市場基礎制度,促進多層次資本市場健康穩定發展,提高直接融資特別是股權融資比重。
降低並統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。做好常見慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。
繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平,居民醫保人均財政補助標准增加30元,一半用於大病保險。
將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用於村和社區,務必讓基層群眾受益。
今年財力雖然很緊張,國家財政性教育經費佔國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。
加快改善鄉村學校辦學條件,抓緊解決城鎮學校“大班額”問題。
多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,隻要符合安全標准、收費合理、家長放心,政府都要支持。
改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。
擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標准,加快學歷証書和職業技能等級証書互通銜接。設立中等職業教育國家獎學金。
持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范,改造提升遠程教育、遠程醫療網絡,推動移動網絡基站擴容升級,讓用戶切實感受到網速更快更穩定。
今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上。
在全國實行“攜號轉網”,規范套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。
就業優先政策要全面發力。就業是民生之本、財富之源。今年首次將就業優先政策置於宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。
多管齊下穩定和擴大就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。
從失業保險基金結余中拿出1000億元,用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。
對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。
全面深化農村改革。推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。改革完善農業支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農業保險改革試點。持續深化農村改革,廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。
完成新一輪農村電網升級改造。因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。
加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農村人口供水保障水平。
要穩定糧食產量,新增高標准農田8000萬畝以上。加快農業科技改革創新,大力發展現代種業,實施地理標志農產品保護工程,推進農業全程機械化。
培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體,加強面向小農戶的社會化服務,發展多種形式規模經營。支持返鄉入鄉創業創新,推動一二三產業融合發展。
要根治拖欠農民工工資問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。
開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率,繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數。
對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業,三年內給予定額稅費減免。
綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度,協同推動高質量發展與生態環境保護。
鞏固擴大藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅,加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。強化水、土壤污染防治,今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。
推進煤炭清潔化利用,加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。
要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。
新建居住區應配套建設社區養老服務設施。
盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算,切實便利流動人口和隨遷老人。
完善社會保障制度和政策。推進多層次養老保障體系建設。繼續提高退休人員基本養老金。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭,基本民生的底線要堅決兜牢。
下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。穩定現行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得採取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳。
加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。
要充分尊重和信任科研人員,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。
進一步提高基礎研究項目間接經費佔比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。
加強科研倫理和學風建設,懲戒學術不端,力戒浮躁之風。
改革完善金融支持機制,設立科創板並試點注冊制,鼓勵發行雙創金融債券,支持發展創業投資。
強化普惠性支持,落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。
鼓勵更多社會主體創新創業,拓展經濟社會發展空間,加強全方位服務,發揮雙創示范基地帶動作用。改革完善人才培養、使用、評價機制,優化歸國留學人員和外籍人才服務。
更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。
健全地方稅體系,穩步推進房地產稅立法。
繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群體基本居住需求。
城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。
進一步放寬市場准入,縮減外資准入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營。加快與國際通行經貿規則對接,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。
加快與國際通行經貿規則對接,提高政策透明度和執行一致性,營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。
賦予自貿試驗區更大改革創新自主權,增設上海自貿試驗區新片區。
加快構建高標准自貿區網絡,推進區域全面經濟伙伴關系協定、中日韓自貿區、中歐投資協定談判,繼續推動中美經貿磋商。