福建省南平市是閩江的源頭，山清水秀，生態優美。綠色，是南平發展最靚麗的底色。讓優良生態成為最普惠的民生福利、綠色發展的動力源，南平先行先試，以更高站位、更新理念來謀劃生態文明建設，努力把生態環境優勢轉化為產業優勢、發展優勢，讓“綠水青山”源源不斷地變成“金山銀山”。全國兩會召開前夕，本網記者採訪了來自南平市的高山族全國人大代表黃蕾。

問：近年來，南平市結合推進全國唯一的國有自然資源資產管理體制設區市試點和農村“三權分置”改革，在全國首創“生態銀行”建設，取得明顯成效，為推進生態產品價值轉化實現提供了可復制可推廣的模式經驗，被中宣部確定為福建改革開放40周年3大宣傳重點之一。2018年4月，《南平市生態銀行實施方案》已通過國務院參事室的咨詢論証。南平為什麼要探索建設“生態銀行”，其建設理念和主要做法是什麼？

黃蕾：有好的生態資源，有好的農產品，可是在一些地方農民就是富不起來。探索創建“生態銀行”，是南平尋求生態產品實現價值路徑，推動資源變資產變資本的一項創新之舉。今年中央一號文件中特別提到“要總結推廣資源變資產、資金變股金、農民變股東經驗”，南平正在進行這方面的探索和實踐。

“生態銀行”借鑒商業銀行分散化輸入和集中式輸出的模式，建立自然資源管理、開發、運營平台，對山水林田湖草茶等碎片化、分散化的生態資源，進行規模化收儲、整合、優化，引入有實力、有社會責任感的龍頭企業，導入產業、導入項目、導入資金，形成規模化、專業化、產業化運營機制，搭建資源變資產變資本的轉化平台。我們想通過推進“生態銀行”建設，讓自然資源資產等要素“活”起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，把綠水青山蘊含的生態產品價值轉化為金山銀山，為生態資源富集、相對欠發達地區探索一條可行的點綠成金之路，創造生態文明建設的“南平模式”，全力加快綠色發展推動高質量發展落實趕超。

問：目前，“生態銀行”建設推進情況如何？

黃蕾：南平多次召開“生態銀行”試點方案論証會，請高層次專家、學者出謀獻策，為我們開展“生態銀行”建設奠定了理論基礎。與此同時，南平市選取了條件較為成熟的武夷山市、順昌縣，分別開展“生態銀行”農業農村試點和“生態銀行”林業試點。2018年12月3日，順昌縣“森林生態銀行”營業大廳開始對外試營業，完成了第一筆9畝幼林的經營托管協議簽訂。去年，武夷山五夫鎮“生態銀行”試點也拉開序幕。

問：“森林生態銀行”是怎麼把儲存的生態資源變成錢？

黃蕾：“森林生態銀行”，就是依托縣國有林場，成立林業資源運營有限公司，開展森林、林地、林木資源存儲業務。其探索建設分為“前端”和“后端”兩部分工作，“前端”是通過林權抵押擔保、青山贖買、租賃、托管、合作經營等方式集中碎片化、分散化的森林資源，“后端”便是通過集約化經營、科學提升、綜合開發等提升林業資源效益。據我了解，順昌林場專業人員做過測算，國有林場集約經營的林子，僅出材量上就會比林農分散經營高出約25%。在國有林場，他們一般都會在林下套種閩楠、紅豆杉等珍貴樹種及花卉等，變單層林為復層林，使林分結構更加科學，預估的山林單產價值也將達到普通山林的四倍以上。而且，還可以通過生態旅游帶動等，提升和放大資源的綜合價值和效益，這也就實現了生態資源的增值和變現。而這些，是單打獨斗的普通林農很難做到的。

問：當地農民是如何在“森林生態銀行”建設中受益？

黃蕾：從順昌試點林業“生態銀行”建設來看，作為普通的林農、農民，則是通過林權抵押擔保、青山贖買、租賃、托管、合作經營等方式將林木交給當地國有林場，國有林場經評估給予林農、農民收益。順昌縣雙溪街道水南村村民夏六華是“森林生態銀行”第一位客戶，她存入了一片面積9畝的杉木幼林，拿到了一本“森林生態銀行存折”。根據協議條款，今后20年，她每月可從“森林生態銀行”領到310元的預期利潤。托管期滿，根據山場林木價值並扣除管護成本，還能拿到木材銷售收入的60%。夏六華的丈夫長期重病，兩個女兒出嫁在外打工，無力管護山林。“森林生態銀行”讓她家的幼林在短時間內兌現相應收益，且持續20年，對她家來說就是很好的補充。

問：除了順昌的“森林生態銀行”，南平還探索了哪些類型的生態產品價值實現模式？

黃蕾：除了針對林農的順昌森林生態銀行的林業集約提升模式外，目前，還在武夷山、光澤、浦城等地積極探索旅游連片開發、政企聯合帶動、景區帶鄉村振興等運作模式，邊實踐、邊總結，形成一批可復制、可推廣的綠色創新發展路徑。比如在我們美麗的武夷山市五夫鎮，通過市、縣兩級國企合作，對當地的朱子文化、茶文化、民俗文化等核心資源實行連片開發，打包林業、文化、水利、農業、國土等多項資源，引入專業的運營商來運作，目前已整合項目23個，總投資約10億元。

問：目前，“生態銀行”試點過程中是否遇到什麼問題？需要哪些幫助？

黃蕾：對於經濟相對欠發達、專業人才缺乏的地區試點“生態銀行”要注重借智引力，發揮好高層專家委員會在理論研究、社會人際等方面的優勢，特別是在試點經營總結提升，項目開發、包裝、對接等方面，要讓高層次專業技術人才和項目設計人才進一步加強與南平的深度融合、合作，協助南平做好“生態銀行”探索。