“全面建成小康社會，最艱巨的任務在農村，最突出的短板也在農村。”全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文代表說，當前我國處於城鎮化快速推進階段，城鄉人口格局正在發生變化，但仍然還有5.64億人在農村。中央強調堅持農業農村優先發展，意在讓鄉村盡快跟上國家發展步伐，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

“大國小農”是我們的基本國情農情。根據第三次農業普查數據，我國小農戶數量佔到農業經營主體98%以上，小農戶經營耕地面積佔總耕地面積的70%。小農戶如何與現代農業銜接，農業生產經營方式如何創新？

陳錫文代表說，不管農業經營體制怎麼創新，真正的主體還是農戶。以家庭經營為基礎的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，不能有絲毫動搖。處理好發展適度規模經營和扶持小農戶的關系，要在鼓勵發展多種形式適度規模經營的同時，完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道。從我國國情和農村發展實際來看，農業生產經營規模不是越大越好，推動土地經營權有序流轉，要把握好流轉、集中、規模經營的度，應該與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。

“今后要重點培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體。”陳錫文代表說，要落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策，完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。

（稿件來源：人民日報中央廚房麻辣財經工作室）

《 人民日報 》（ 2019年03月05日 10 版）