何立峰:嚴防各級政府投資形成新的債務 嚴防"半拉子"工程

2019年03月06日11:28    來源:人民網    手機看新聞

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國家發展改革委主任何立峰。

國家發展改革委主任何立峰。郝勇 攝

人民網北京3月6日電 6日上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家發展改革委主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動經濟高質量發展”相關問題回答記者的提問。何立峰表示,政府投資主要是精准用於基礎設施、城市公共服務設施和社會民生短板。各級政府的投資嚴格防止形成新的債務,嚴格防止“半拉子”工程。

有記者提問,我們都知道,基礎設施是中國經濟增長中非常重要的一部分,今年對基礎設施投資沒有作明確的表述。請問基礎設施在今年經濟中的作用是什麼?另外,民間投資在其中的作用如何發揮?地方政府層面上,他們能夠如何進一步推動基礎設施的建設?

何立峰表示,基礎設施投資一直是我國經濟建設發展過程當中一個很重要的部分,去年我國全社會固定資產投資增長速度是5.9%,比較以前年份速度有所下降,這也是由於受全球經濟下行壓力和我們自己企業在轉型升級過程當中各種深層次矛盾、困難、問題集中暴露疊加在一起,和綜合作用的在基礎設施投資方面的一個反映。這是屬於正常的情況。

何立峰介紹,在整個固定資產投資當中,外商投資佔的比重相對比較小一些。其次比較小一點的是政府投資,據不完全統計,包括中央預算內投資在內,各級政府投資總額在去年投資總額當中佔比不到5%,主要是精准用於基礎設施、城市公共服務設施和社會民生短板這方面的投入。在這個過程當中,本身形成了一大批巨額的優質資產,而其中一部分優質資產具有流動性,包括地方政府在內,通過用PPP的方式等來盤活它,成為新的投資資金來源,並且形成新的資產,實現資金到資產、到資本再到資金、到資產這方面的良性循環。

何立峰說,同時,各級政府的投資,我們是嚴格防止形成新的債務,嚴格防止“半拉子”工程。重點還是精准地用於在建工程,新開工的工程要服從服務於經濟社會發展的大局,也是屬於精准投資。我們不必要也沒有可能去搞“大水漫灌”,所以突出的是精准投資,並且實現產業政策的精准調控,拉動和撬動社會資本,主要是民間資本在國民經濟當中的投資。去年民間投資增長幅度是8.7%,比整個投資增長幅度高了2.8個百分點。整個民建投資佔我們固定資產投資的比重已經繼續保持在百分之六十幾,去年是62%,其中的35%左右是投資於技術設備的改造和制造業的新建。所以制造業的投資佔比超過1/3,而且它的增長速度又超過了整個民間投資增長速度0.8個百分點,增長速度是9.5%。所以,我們覺得民間投資跟政府投資緊密地結合在一塊兒,形成了我們國家基礎設施投資、公共服務設施投資、制造業投資等等方面的組合,今后還會繼續保持下去。

何立峰還介紹說,對民間投資正在採取一系列措施,一是要降低准入門檻,擴大准入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題,包括融資的問題、各種建設過程當中需要政府部門服務的問題等,來促進它能夠平穩健康的發展,共同推動我國固定資產投資和國民經濟發展相適應。

(責編:尹深、張雨)
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