財政部副部長劉偉回答記者提問。張啟川 攝

人民網北京3月7日電 7日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長劉昆，副部長程麗華、劉偉就“財稅改革和財政工作”相關問題回答中外記者提問。

劉偉表示，今年的《政府工作報告》裡有一句話非常重要，就是把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。中小企業為社會提供了50%以上的稅收，貢獻了60%以上的GDP，70%以上的科技創新，80%以上的城鎮就業，90%以上的企業都是中小企業。所以，關注、重視中小企業發展，對實現“六穩”，特別是穩就業、穩預期十分重要，因為這是國民經濟和社會發展的一支生力軍。大家通過預算報告可以看出，去年一年財政部門按照黨中央、國務院決策部署，在減輕企業稅費負擔、緩解企業融資難融資貴等方面，採取了一系列措施。這裡面把中小企業的發展作為財政著力的重點，今年預算報告裡也有體現：

第一，減稅降費。這裡對中小企業，除了增值稅降率以外，年初已經出台的幾項政策。首先，是把小型微利企業的認定標准進行了調整，這是非常大的一項政策。這個政策的調整，讓大多數企業有感。像過去小型微利企業的認定標准，比如說工業，就按資產總額3000萬，其他企業1000萬，現在統統把它提高到5000萬，也就是說5000萬以下的都具備認定為小型微利企業的條件。人數，工業企業過去是100人，其他企業80人，現在統統把它認定為300人以下。還有就是應納稅所得額，過去是100萬以下，現在統統提到300萬以下，這覆蓋了多少？1798萬戶企業都納入了調整范圍。也就是說，佔全國全部納稅企業總數的95%以上，其中98%是民營企業。調整了以后，關鍵在於加大所得稅的優惠力度，現在應稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅﹔100萬到300萬的按10%，還是低於標准稅率15個點。這種稅收優惠是普惠性的。還有，提高增值稅小規模納稅人的起征點，原來是3萬，現在提到10萬。在這些政策的同時還規定，地方可以把現在6項地方稅種減半征收。進一步拓展初創科技型企業的稅收優惠政策適用范圍，能夠擴大盡量擴大。這些措施，都是直接提高標准、放寬范圍，體現普惠並從1月1日起實施，讓大家都能夠得到實惠，讓企業都能夠及早享受政策紅利。

第二，在減稅降費這些措施以外，就是推動企業解決融資難的問題。融資難、融資貴，大家常常挂在口上。企業講，難是首要的，貴一點，隻要拿到資金就不得了了。所以，財政部門在配合金融部門解決難的問題上，做了這麼幾件事情：一是安排了100億資金用於創業擔保貸款貼息，范圍擴大了，包括農村自主創業的農民，也納入這個范圍，過去僅僅限於城鎮。二是提高貸款額度上限，個人創業擔保貸款最高額度過去是10萬，現在提到15萬，小微企業的創業擔保貸款過去是200萬，現在提到300萬，都予以貼息。另外，降低貸款申請條件、放寬擔保貼息要求，引導金融機構盡可能往小微企業創業方面去積極投入信貸。再有一點，大家已經知道的，國家已經專門成立了融資擔保基金，通過對省裡的融資擔保機構進行再擔保，來給小微企業提供貸款支撐平台，而且再擔保費率不超過0.5%。中央財政專門安排了一筆資金，對各個省市政策性的擔保機構，他們對小微企業收費比較低的予以獎補。

第三，運用好政府採購政策支持中小企業發展。財政部准備和相關部門一道，對現有的一些辦法作出調整。比如，通過辦法調整，規定政府部門預算中，每年不是要編制採購預算嘛，至少留30%的額度面向中小企業，提供同樣的服務、同樣的貨物，要面對中小企業，通過設定一定額度來強化這種導向。再有，對小微企業參與採購競爭時給予價格扣除政策，讓它有競爭能力。還擬建立預付款保函制度，如果你有了訂單，提供了保函，可以提前預付一部分貨款，政府部門預算已經安排了，保單已經有了，雖然供貨還有一個過程，給你一部分預付款，支持中小企業成長起來。

第四，財政部將繼續安排相應的資金，支持中小企業“雙創”升級。總理的報告裡面有，主要是繼續安排資金來支持各類“雙創”載體，讓他們的專業化程度、精細化程度進一步提高，為各地小企業發展提供服務平台。