2018年，中國鐵路建設交出亮麗成績單，鐵路投資超預期完成8028億元，其中14個集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區完成鐵路基建投資4139.6億元，佔全國鐵路基建投資的77.6%。

不過，更多人關心的是今年鐵路建設又有哪些大動作，自己家門口會不會通高鐵，通了高鐵的還盼望再提速！那麼到底今年鐵路會放哪些大招？

3月7日，全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經理陸東福接受了麻辣財經專訪，介紹了社會公眾關注的鐵路改革發展相關情況，為您揭開謎底。

一問：政府工作報告明確提出，今年要完成鐵路投資8000億元，如何保証按時足額完成？

陸東福：鐵路總公司將在中央和地方政府支持推動下，努力擴大直接投資規模，嚴格控制負債水平，優質高效完成國家下達的投資任務，確保全年投產新線6800公裡，其中高鐵3200公裡。

一是有序推進重點工程項目。年內建成京張高鐵及崇禮鐵路、北京至雄安城際北京至新機場段、南昌至贛州客運專線、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、蒙華鐵路等一批鐵路﹔開工建設京港鐵路通道豐台至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線。

二是精准發力補短板。聚焦干線通道、大宗貨運公轉鐵、綜合交通樞紐配套等路網短板項目，高質量推進項目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項目建設和鐵路物流園區等設施設備的升級改造，暢通多式聯運鐵路“前后一公裡”，優化區域路網結構，提高貨運服務質量。

三是大力實施鐵路建設扶貧。繼續加大14個集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區鐵路規劃建設力度，2019年已安排的鐵路基建投資佔比在三分之二以上，實現項目、資金精准安排使用。優化貧困地區鐵路項目施工組織方案，通過建設永臨結合工程、優先採購當地物資、優先使用當地勞務人員等措施，促進貧困地區群眾增收脫貧。

四是推進分類分層建設。科學界定並落實國鐵干線、區域性鐵路和扶貧開發鐵路等項目建設的投資主體責任。對經營性項目，吸引社會資本直接投資﹔對區域性鐵路補強項目，兼顧國鐵企業負債和籌資能力，以多種形式參與建設﹔對扶貧補短板項目，落實各種預算內資金，確保地方資金及時足額到位。

二問：復興號投入運營以來，表現出良好的運行品質。今年將有哪些線路會迎來復興號？

陸東福：2018年復興號家族迎來新成員，17輛編組超長版時速350公裡復興號、時速160公裡動力集中復興號相繼投入運營，全國日開行復興號列車350余對，比去年“兩會”時增加了170余對，通達23個省會城市和香港特別行政區。

2019年鐵路總公司將深化復興號品牌戰略。大力推進復興號系列化動車組研制﹔進一步擴大復興號的開行數量和通達范圍，年底前全路復興號列車將擴大至450對，開往更多城市﹔持續提升服務品質，列車自營餐食和互聯網餐飲預訂供應種類更豐富，並積極推動復興號Wi-Fi系統建設。

中國高鐵的建造水平、運行安全品質世界領先。高鐵按時速350公裡運營是一個復雜的系統工程，需要綜合考量技術條件、市場需求、運營成本、環境整治等各種因素和條件。

在尊重規律、總結實踐經驗的基礎上，鐵路總公司已經制定了時速350公裡高鐵標准線達標建設管理辦法，我們將依法合規、科學嚴謹、按程序積極穩妥推進相關工作，不斷滿足市場需求。

復興號的投入運用是鐵路裝備的迭代升級。和諧號動車組在未來一段時間裡將同復興號動車組列車一同運營，為廣大旅客服務。

三問：政府報告中提到，要加快川藏鐵路規劃建設，請問鐵路部門有何安排？

陸東福：2018年，鐵路總公司調集優質資源、集中精銳力量，加快推進川藏鐵路規劃建設各項前期工作，為實現工程規劃建設的階段性目標打下了堅實基礎。

目前，工程可行性研究進展順利，勘察設計涉及工程地質、安全環保、經濟據點的重大線位、橋位、站位方案，已開始比選論証和咨詢。我們將按照科學規劃、技術支撐、保護生態、安全可靠總體要求，舉全行業之力，在上半年完成工程可研報告，力爭控制性工程早日具備開工建設條件。

四問：據悉京滬高鐵、中鐵特貨公司正在籌備上市，這對於國鐵企業改革有何重要意義？

陸東福：2018年，鐵路總公司積極推動鐵路資產資本化股權化証券化和混合所有制改革，取得重要成果。

一是市場化轉讓高鐵動車組Wi-Fi公司49%的股權，與民營企業吉利、騰訊公司共同組建國鐵吉訊公司，並由民營企業負責公司經營。

二是中鐵快運公司聯手順豐泰森控股公司成立中鐵順豐國際快運有限公司，已經開展相關業務。

三是京滬高鐵上市工作順利推進，目前監管部門正在組織輔導驗收。

四是中鐵特貨公司成功轉讓15%的股權引入社會資本，上市准備工作已經啟動。

五是鐵路科技型企業科創板股改上市方案，也在加快研究推進。

這些舉措，對促進國鐵企業建立現代企業制度、轉換經營機制、增強市場經營活力、提高經濟效益等，發揮了重要作用，也為國鐵企業深化體制機制改革、加快推動股份制改造積累了有益經驗。

五問：鐵路總公司負債總額約5萬億元，會不會存在金融風險？

陸東福：自2008年我國第一條設計時速350公裡高鐵建成投產以來，我國累計建成2.9萬公裡高鐵，佔世界高鐵總裡程的三分之二以上，創造了工程建設奇跡。

截至2019年2月底，我國高鐵已累計發送旅客99.5億人次，年均增幅在30%以上。目前，高鐵運量已佔全國鐵路客運量六成以上。由於有了高鐵的強大運能，百姓的出行體驗有了質的飛躍。

10年時間，我國鐵路累計投資7.5萬億元。高鐵產業鏈拉動建筑施工、裝備制造業發展，帶動就業，促進區域經濟社會協調發展，特別是國土開發和旅游業發展，成為經濟發展新引擎、高質量發展新動能。一條高鐵新線牽引一條新興經濟帶，一座高鐵新站帶起一座新城，已成為一種中國新經濟現象。

輝煌成就的背后是超常的努力和付出，其中就包括科技創新、專業技術以及資金的大量投入。到2018年底，鐵路總公司資產總額約8萬億元，負債總額約5萬億元。

這些負債主要是舉債搞建設形成的，與維持簡單再生產的經營性負債有著本質的不同，其對應的都是優質資產。實踐証明，我國人口流動的巨大市場提供了強勁需求，在現有資產負債和市場條件下，高鐵雙向客流密度達到年均3000萬人次左右，高鐵公司就可以實現盈虧平衡。我國高鐵成網運行后，市場發育更好，經營潛力巨大，我國東中部許多高鐵公司已經實現了財務平衡。

六問：今年政府工作報告中提出，要取消或降低一批鐵路、港口收費，請問鐵路總公司將採取什麼措施？

陸東福：近年來，按照中央要求，鐵路總公司連續採取一系列清理規范降低收費的措施，2017年以來已累計降費202億元。貫徹今年政府工作報告的要求，我們將深入挖潛，進一步積極降低規范鐵路企業收費。

——進一步清理鐵路貨運雜費。擬從4月1日起，取消翻卸車作業服務費等6項雜費項目，降低貨車延期佔用費等4項雜費收費標准。

——降低專用線代運營代維護服務收費。對委托鐵路企業進行專用線代運營代維護服務的收費，通過進一步降低和規范收費標准，提高服務質量，降低企業實際成本。這項措施將在7月1日實施。

——降低自備車檢修服務收費。按不超過鐵路運輸企業對自有設施設備維修作業成本為原則，降低企業自備機車、貨車檢修成本。這項措施也將在7月1日實施。

——主動下浮鐵路貨物運價。針對國家交通運輸業增值稅率由10%降至9%的減稅政策，鐵路總公司將跟進下浮鐵路貨物運價，將減稅稅額等額傳遞給下游企業。以上措施預計年降費約70億元。

與此同時，鐵路總公司將支持配合地方政府降低其它鐵路相關收費，包括降低專用線企業服務收費、合理降低地方鐵路運價水平等。通過綜合施策，從總體上進一步降低鐵路物流成本。（人民日報中央廚房-麻辣財經工作室 陸婭楠）