人民網北京3月9日電 今日上午,十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會,全國人大農業與農村委員會主任委員陳錫文、全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標、全國人大環境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
針對記者有關“目前財經立法進展”的提問,烏日圖回應稱,按照十三屆全國人大常委會立法規劃的要求,在一二類立法項目的116件當中有36件立法項目是由財經委負責起草或者聯系起草單位並進行初步審議。
烏日圖指出,去年以來,財經委組織起草的電子商務法以及審議個人所得稅法(修改)、車輛購置稅法、耕地佔用稅法等四部法律,已經經過常委會審議通過。由財經委組織起草的証券法以及審議資源稅法、外商投資法等三部法律,現在已提請常委會審議。其余的29件立法項目正在按照計劃進行,可見立法任務還是很重的。
烏日圖介紹,本屆全國人大以來,財經委深入學習習近平總書記關於全面依法治國的新理念、新思想、新戰略。緊跟黨中央的新部署和新要求,努力探索適應新時代財經立法工作要求的新機制和新舉措,重點關注兩個方面的問題。
第一,認真貫徹黨中央的決策和部署,在完善社會主義市場經濟法律制度上下工夫。按照常委會的要求,財經委提出了《關於完善社會主義市場經濟法律制度的意見和建議》,從健全市場機制、完善宏觀調控、推動經濟轉型、擴大對外開放、加強產權保護等方面提出了完善相關法律制度的意見和建議。比如為了落實中央進一步擴大對外開放的要求,去年以來,財經委積極推動外商投資法的起草工作,加快草案的初步審議。昨天下午已經提請大會審議。同時積極推動出口管制法等一些促進對外開放的立法。在完善市場機制和加強宏觀調控方面,財經委推動稅收征收管理法、企業破產法、審計法等法律的修改,加快落實稅收法定原則。為了落實中央關於金融支持實體經濟的政策,財經委扎實推進証券法修改和期貨法的起草工作。此外,按照年度立法計劃的要求,還將積極推動海上交通安全法(修改)、軍民融合發展法、電信法等一批財經法律的立法工作。
第二,發揮人大立法的主導作用,進一步探索完善立法工作的新機制。一是根據立法法的相關規定和常委會的要求,財經委擬從今年開始對法律實施情況開展評估工作。為了積極穩妥地推進這項工作,今年准備先選擇五部法律,即鐵路法、企業破產法、產品質量法、中小企業促進法、招標投標法,採取自評估,第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作。通過這樣的試點,總結經驗,逐步使評估工作成為立法程序的一個重要的環節,使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據。