商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文回答記者提問。人民網記者 翁奇羽 攝

人民網北京3月9日電 9日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，商務部部長鐘山、副部長兼國際貿易談判副代表王受文、副部長錢克明就“促進形成強大國內市場 推動全方位對外開放”相關問題回答中外記者提問。

王受文表示，去年11月份，習近平總書記在首屆進博會主旨演講中指出，中國將加快出台外商投資法規，全面實施外資准入前國民待遇加負面清單管理制度，營造國際一流營商環境。習近平總書記的重要講話，深刻闡述了制定出台《外商投資法》對改善投資環境的重大意義和積極作用。現在全國人大正在審議《外商投資法》，之前《外商投資法（草案）》已在網上公開征求意見。《外商投資法》至少在以下幾個方面，進一步優化了中國的投資環境：

第一，《外商投資法》確立了對外資的全面准入前國民待遇加負面清單的模式。這就意味著，對外資來說，中國的投資環境更加開放、穩定和透明。原來我國對外資的管理是“逐案審批”，每一項外資企業到中國來投資都要政府部門一個一個來審批，批准了就可以設立，不批准就不能設立。黨的十八大之后進行了改革，現在把這個改革的成果體現在《外商投資法》裡面，以法律的形式固定下來。具體的做法就是對所有的外資准入項目分類，在負面清單裡面的需要進行審批，負面清單之外的，就享受和國內企業同樣的待遇，企業隻要到市場監督管理總局備案，到地方的分支機構注冊就可以了。這樣的話，哪些需要審批，哪些不需要審批是透明的，這個單子是要對全國公布的，是穩定的。負面清單越來越小，現在負面清單裡隻有48項是需要審批的，或者禁止外資進入的，其他的都是隻要注冊備案就可以的，所以它是開放的，為外商的投資環境提供了重要的法律保障。

第二，《外商投資法》一個很大的特點，確定了外資在中國進行公平競爭的環境。外資企業到中國后，有時候會感覺到與中國內資企業相比，存在不公平競爭的地方，比如有時候他們抱怨，政府採購他們不能完全參與，中國制定的有關商品標准、服務標准、行業標准，外資企業也不能完全參與﹔他們有時候還抱怨說，中國的內資企業享受到了一些優惠政策，外資企業享受不到。現在《外商投資法》就確定了，凡是對內資企業適用的所有優惠政策，外資企業全部能夠享受，外資企業和內資企業具有完全相同的參與標准制定的權利，外資可以與內資一樣公平參與政府採購的競爭。所以，《外商投資法》確定了一個公平競爭的環境。

第三，《外商投資法》進一步加強了對外資企業權益的保護。習近平總書記多次強調，我國利用外資政策“三個不會變”，其中一個就是“對外商投資企業合法權益的保護不會變”。《外商投資法》強調了對外資企業知識產權的保護。有的外資企業說，我們到中國來投資，有些政府部門利用行政權力對我們施壓，要求把我們的技術轉給當地企業。《外商投資法》明確規定，企業的技術合作基於商業原則、基於自願原則，政府部門不得利用行政權力來干預。對外資企業的利潤匯回，他要撤資了，或者是利潤很多要匯回，外匯自由出入，《外商投資法》也給予了保障。對於外資企業在某個地方投資，遇到了“新官不理舊賬”這個事情，《外商投資法》也做出了規定。地方政府對外資企業所做出的承諾必須履行，如果要對外資企業由於一些公共政策的目的，要予以征收，征收也必須給予公平的補償。所以在這些方方面面，《外商投資法》都給予了規定，使得外資企業在中國投資的利益得到了保護。所以，《外商投資法》出台將會對中國的投資環境有大大改善。

王受文表示，關於吸引外資的前景。根據聯合國貿發會議的統計，去年全球跨國投資下降了19%，但是中國吸引外資還增長了1.3%。就今年而言，鐘山部長在全國商務工作會議上已經提出了利用外資的一些措施，黨中央、國務院對利用外資也非常重視，出台了穩外資的系列政策。所以，盡管全球跨國資本的流動在減少，盡管各國在吸引外資方面的競爭加劇，盡管我國現在也遇到了勞動力成本上漲帶來的競爭優勢弱化，但中國有龐大的市場優勢，中國經濟穩定增長，中國勞動力素質不斷提高，以及中國穩定的投資環境，特別是《外商投資法》出台以后，將提供更優的外資環境。今年的利用外資仍然能夠穩定規模、提升質量、優化結構。