人民網北京3月10日電 今日下午十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恆、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

有記者問到：請問在推進城鄉義務教育一體化發展和提高農村義務教育水平方面，您認為目前存在主要問題有哪些？有什麼解決辦法？

吳恆表示，義務教育是個人成長、家庭幸福、民族振興、國家發展的大事，也是黨中央高度關注的大事。今天我國的義務教育已經發生了翻天覆地的變化，現在到廣大的鄉村去看，最好的房子就是學校，我們還可以看到，哪裡有國旗升起的地方，那裡就一定有學校。另一方面，隨著社會主義市場經濟的推進以及城鎮化的推進、農民收入的增加，新農村的建設、鄉村振興，確實也對義務教育的發展帶來了一些新的問題或者挑戰。現在看到比較多的，一個是“擠”，一個是“弱”，義務教育初中和小學，農村比較弱，城鎮比較擠。城鎮的小學、初中出現大班額，有一些農村學校學生的人數比較少，教學力量也比較弱。

針對此，黨中央明確提出，要加快和推進城鄉義務教育一體化，在縣域范圍之內，對位於城鎮的中小學和位於農村的中小學的發展應該有相同的要求和同樣的發展水平。所以，2018年全國人大常委會在選擇義務教育作為監督事項的時候，主題就是關於推進義務教育城鄉一體化發展。按照常委會的工作安排，在常委會聽取國務院專項報告之前，教科文衛委員會從5月份到6月份，密集的安排了到遼寧、重慶、貴州3次對城鄉義務教育發展情況的調研，而且是由常委艾力更·依明巴海副委員長親自帶隊調研。

吳恆介紹，通過調研感覺到，有這樣幾個方面的問題擺在當前城鄉義務教育一體化面前。一是農村學校的基礎設施建設問題，包括寄宿制學校和小規模學校。小規模學校是在校生人數比較少，比如少於50人的學校，這兩類學校的建設在一些地方還不盡如人意。

二是鄉村教師隊伍建設問題。雖然國家出台了很多政策，也有較大的投入，但是還存在著許多短板或者不足。

三是在投入方面有一些地方政府的職責還沒有完全到位。義務教育法明確規定，義務教育是以縣為主管理的，縣市包括省各級人民政府對義務教育、對轄區內的義務教育都有投入支持發展的重要責任。可以說義務教育的短板在農村，農村的義務教育短板在教師隊伍。

吳恆認為，教師隊伍特別是鄉村教師隊伍還存在如下幾個問題：一是待遇比較低，像教師收入和財政補助還比較低。二是他們應有的職稱或者職務的晉升還不盡如人意。三是鄉村教師的生活條件比起城鎮的教師來說要差很多。這些原因造成鄉村教師職業吸引力比較弱。這是從硬件方面來說。作為軟件來說，就是鄉村教師隊伍的素質，這是鄉村義務教育教師隊伍建設的短板。

吳恆表示，下一步，我們將按照常委會領導的要求，抓緊對國務院就這個專項審議報告意見的所提出的情況、所提出的整改意見進行跟蹤、調研並督促這些措施落實到位。比如對於兩類學校的建設，比如對於教師隊伍素質的提升，比如對於縣域范圍內教師的交流力度的實施等等。相信通過各級政府進一步提高認識，通過進一步的督查，義務教育的城鄉一體化均衡發展，縣域范圍內的均衡發展，明天一定會比今天更好。