最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥回答記者提問。張啟川 攝

人民網北京3月12日電 十三屆全國人大二次會議新聞中心今日下午舉行記者會，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥，福建省高級人民法院院長吳偕林，江西省高級人民法院院長葛曉燕就“攻堅‘基本解決執行難’”相關問題回答中外記者提問。

在被問到“經過這場攻堅戰，現在的執行工作和三年前相比有了哪些變化？”時，劉貴祥表示，這三年來，各級人民法院在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持標本兼治，“一性兩化”的基本工作思路，奮勇拼搏，攻堅克難，改革創新，確實使我們的執行工作發生了重大變化，甚至是發生了歷史性變化。

劉貴祥指出，看得見、摸得著的變化有以下五個方面：

第一方面，針對執行難的成因復雜，執行程序中各種矛盾交織疊加的特點，構建了綜合治理的工作格局，也就是黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難這個大的工作格局，形成強大的社會合力，齊抓共管，奠定了解決執行難的前所未有的社會基礎。

第二方面，清理了一大批歷史性積案。執行難由來已久，其中一個表現就是有大量的案件沉澱下來，沒有及時解決。對過去歷史性的多少年前的案件進行全面核查，登入到信息化案件系統中，然后再進行篩查，凡是有瑕疵的、不符合結案標准的，重新查控財產，重新以維護當事人合法權益為著力點，予以進一步化解和解決。在這個過程中，啃下了許多難啃的骨頭案。通過對歷史性案件的清理，還了執行程序中歷史性舊賬，卸下了歷史包袱。為下一步解決執行難打下了一個堅實的基礎。

第三方面，大力推進執行模式的重大變革，破解執行中的“四大難題”。首先是查人找物難。建立了覆蓋全國、覆蓋基本的財產形式，四級法院干警都能統一適用的、網絡化的財產查控系統，將各種財產形式一網打盡。二是打擊規避執行、逃避執行的難題。推進了信用懲戒體系，出台失信名單制度，構建聯合信用懲戒機制，形成了“一處失信、處處受限、人人喊打”的局面。三是管理上的難題。建立了一竿子插到底的全國四級法院統一的執行辦案平台和流程節點管理平台，把所有從立案開始一直到辦結，所有案件辦理的節點都在四級法院的監控之下。最后是財產變現難題。推出的網絡化拍賣和網絡化的評估系統，使拍賣成交率、溢價率大幅度提高，特別是為當事人節省了大量的佣金。從開始網拍之后，在拍賣環節的投訴率微乎其微，違法違紀目前幾乎是零。這四大難題的破解，是這兩到三年基本解決執行難的一個重大變化，基本的變化、模式性的變化。

第四方面，在規范化方面發生了重大變化。解決這一問題，我們兩手抓，一手是打造信息化數據鐵籠，所有的都在監控之列。第二個是制度鐵籠，這幾年制定了50多個執行方面的司法解釋和規范性文件，嚴格約束執行權的運行，控制執行權的濫用，劃定“高壓線”，整肅執行紀律，整肅執行作風。這幾年，光從執行崗位上由於各種違法違紀調離了50多人，處置了幾百人。

第五方面，解決了人民群眾反映強烈的一些突出問題。聯合最高人民檢察院，用了9個月的時間，對所有的執行案款全面清理，歷史性案款960億全部清理發放，借此基礎上建立了“一案一賬號”的長效機制。執行案款管理混亂的局面，廉政風險存在的問題，會一去不復返。還有涉民生案件、涉拖欠中小企業和民營企業賬款的這類案件，我們建立了一套加大執行力度的機制，執行效果是非常明顯的。

劉貴祥表示，由這些變化可以看到一個實際效果方面的變化，我們法定期限內有財產可供執行的，實際執結率90.4%。這三年我們執行案款，也就是裝到當事人口袋裡的真金白銀4.4萬億，同比增加了71.2%。還有，由於執行環境的變化，當事人自動履行率也在提高，2016年、2017年、2018年，這三年合在一起，對人民法院裁判文書自動履行率提高了10個百分點左右。我國在世界銀行營商環境“合同執行指標”的評估中位列全球第六。