【編者按】每年的全國兩會，各個代表團的“開放日”不僅是媒體記者關注的焦點，更已成為展現大會開放透明的窗口。這項始於2006年的兩會活動，已走過十三載的歷程。步入新時代，“開放日”更彰顯著全國各地開放的胸襟與自信。2019年全國兩會的“開放日”，人民網帶您一同見証。

上海代表團討論現場。謝衛群 攝

增設上海自由貿易試驗區新片區、在上海証券交易所設立科創板並試點注冊制、實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略。2018年11月5日，習近平主席在出席首屆中國國際進口博覽會並考察上海時，交給上海三項新的重大任務。

“習近平總書記在首屆進博會開幕式這樣的場合，向全世界鄭重宣布這三項新的重大任務，其意義非同尋常，遠不止是一般所講的‘三大利好’。”在十三屆全國人大二次會議上海代表團開放日上，全國人大代表、上海市委書記李強如是回應中外記者。

“增設自貿試驗區新片區，推動更高水平對外開放”“科創板規則發布實施架起科創金融聯動橋梁”“長三角一體化進一步完善對內開放”，這是向全世界亮明中國開放的大門不會關閉、改革的步伐不會停止的鮮明態度和堅定決心﹔更是習近平總書記對推動我國新一輪改革開放向縱深發展作出了重大戰略布局。

三招大棋，中央落子布局、上海奮勇爭先。

新一輪改革開放的浪潮中，東方明珠引萬國風採再耀浦江。

開放：對標最優，推動高水平開放

“增設上海自貿試驗區新片區寫入政府工作報告，在大會開幕當天，就作為我國‘拓展開放領域、優化開放布局’的新舉措被全球媒體刊載。”在開放日上，李強代表面對現場記者連珠炮式的提問時介紹，上海市與商務部已經初步議定了總體方案，下一步馬上要按照程序征求有關部委的意見，並且按程序報審。

對於增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，李強這樣說：“自貿試驗區新片區，不僅是新增物理空間或區域擴大的概念，更重要的是，要通過制度創新、功能重構，進一步推進高水平的開放，這對上海的將來是非常重要的。”

僅僅三個多月，就“議定了總體方案”，這一個快字，就是快馬加鞭的“快”！又快又好，正是上海落實總書記指示雷厲風行的作風！

對標全球優質服務，推進制度創新。

全國人大代表、上海市市長應勇說，上海深入實施以“一網通辦”位標志的“放管服”改革。過去一年，在全面實施優化營商環境專項行動中，上海取消行政審批事項100項、評估評審40項，開展工程建設項目審批制度改革試點，工程建設項目全流程審批時間壓縮一半以上，獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、跨境貿易、納稅、登記財產等領域的辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%。營商環境的改善，帶來了實實在在的效果：2018年，上海經工商登記新設立各類市場主體39.99萬戶，比上年增長13.2%。

上海在自貿區的建設中，也緊盯營商環境，不斷創新。2018年，自貿區外商投資准入特別管理措施減少到45條﹔物整體通關時間壓縮三分之一，貨物狀態分類監管實現海關特殊監管區域全覆蓋﹔自由貿易賬戶累計開立13.6萬個，全年跨境人民幣結算總額2.55萬億元，比上年增長83.9%。這片僅有28.8平方公裡的土地煥發出生生不息的活力。

“不斷鑄就開放品格、筑牢開放優勢、實現開放作為。”“我們要對標國際最高標准、最好水平，把上海建設成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規范、法治體系最完善的城市之一。”“上海要加快建立開放型經濟新體制，打造成配置全球資源的亞太門戶。”

中外記者悉心記錄上海代表團發出聲音。

創新：引領發展，東方之珠鑄造新優勢

作為“改革開放排頭兵，創新發展先行者”，上海的一舉一動，總是牽動全球目光。上海証券設立科創板並試點注冊制，正是中央支持上海國際金融中心和科技創新中心建設、不斷完善資本市場基礎制度的重磅信號。在開放日上，記者就這一問題的高度聚焦。

科創板不是簡單增加一個“板”，而是一場市場化革命，最大的亮點在於先行一步的制度創新和改革。全國人大代表、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟表示，當前全球處於新一輪科技革命、產業革命浪潮中，科創板正是中國資本市場重大的制度創新，也是完善多層次資本市場的重大舉措。

去年11月，設立科創板的任務一經宣布，上海方面馬不停蹄，開始全國范圍內調研、溝通、交流。從上海到全國，科創板帶動的熱潮，不止反映在資本市場上，在高漲的市場預期背后，是全社會對科技創新的渴望與空前關注。

為建成具有全球影響力的科技創新中心，自2014年啟動以來，上海始終對標國際最高最好，在夯實基礎、先行先試、支撐發展上狠下功夫。C919大型客機首飛，墨子號衛星上天，張江實驗室挂牌，李政道研究所全球招募人才……

為建成具有全球影響力的科技創新中心，上海不僅有一批重大的原創性科研成果，更在創新成果產業化上先行一步： 3000家高企培育庫入庫企業、5000家國家級高新技術企業、100家技術轉移機構，上海在科技型企業培育和技術成果轉移上給出了量化指標。

創新引領發展，培育壯大新動能。上海2018年人均生產總值13.50萬元，達到發達經濟體標准﹔居民人均可支配收入64183元，為全國最高﹔上海市生產總值達到32679.87億元，比上年增長6.6%。

這個“6.6%”，在我國是新常態。但在開放日現場的外國記者眼裡，上海這個3萬億基數上的增長率，飽含著“有國際競爭力的科技創新”這個含金量，實在是個了不起的數字。

改革：做強上海更好為全國服務的大平台

深入推進改革開放，必須有刀刃向內的決心和勇氣。

隨著我國全面深化改革的持續推進，對內開放，特別是面向長三角和長江流域，缺少核心承載區。

“我們總體想法是，要把黨的十八屆三中全會以來可以在地方實行的各種改革舉措，在這個示范區集中落地、系統集成、先行先試，使示范區成為長三角高質量發展的新引擎。”李強表示，長三角一體化發展示范區的建設，必將激發中上游廣闊腹地巨大內需潛力，進一步完善改革開放空間布局。示范區與自貿試驗區新片區一道，將有力帶動上海一東一西“兩翼齊飛”的發展格局，更好發揮對外、對內開放“兩個扇面”的樞紐作用，做強上海更好為全國服務的大平台。

中央的擘畫與布局，正化為上海的決心與舉措。

習近平總書記在上海工作期間就曾高瞻遠矚地指出，“絕不可能獨善其身，也絕不可以獨惠其身”。去年11月，習近平總書記在上海考察時強調，“上海在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位，做好上海工作要有大局意識、全局觀念，在服務全國中發展上海。”

今年2月1日，上海全面推進的“一網通辦”正式命名為“隨申辦市民雲”，上海政務服務邁入了“移動時代”。如今，市民隻需掏出手機，就能隨時隨地在手機上辦理350余項事務。未來，“隨申辦”還將推出更多的個性化服務網頁，真正讓市民、企業辦事像“網購”一樣方便。應勇表示，市、區兩級所有審批事項和3000多項服務事項相繼接入。“一網通辦”已經成為上海“放管服”改革的重要標志，成為政府推進治理能力現代化的重要抓手。

在今年上海兩會上，《上海市生活垃圾管理條例》高票通過，一場生活垃圾分類的“攻堅戰”“持久戰”在上海打響。“垃圾分類看似小事，實則是城市品質的象征，反映著城市治理的精細度。”應勇說，正如去年11月習近平總書記考察上海時要求的，“一流城市，要有一流的治理”，我們正在用現代科技手段，外加“繡花”般的耐心，探索出一條中國特色超大城市管理新路子，“繡”出城市的品質品牌。

“上海背靠長江水，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先”，習近平總書記曾這樣評價上海。

長期以來，上海一直在以開放促改革方面走在全國先列。

…………

“中央把這麼重要的國家戰略任務交給上海，我們一定要抓好落實、答好卷。”

中央繪好“大寫意”，上海著力“工筆畫”。

從答卷人鏗鏘而切實的態度中，現場鏡頭燈記錄下了這個時代新傳奇的開啟。