每年春天，是農民工返城找工作的時候，也是大學畢業生找工作的最后關頭。目前就業形勢到底怎麼樣？

　　去年，我國就業形勢總體平穩，核心指標運行良好。今年政府工作報告首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，提出實施就業優先政策。

　　為何今年將就業擺到了如此突出的位置？農民工、高校畢業生，今年的工作好找嗎？實施積極的就業政策紅利有多少？麻辣姐專訪了全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮。

　　就業形勢穩中有憂，穩中有變，不容掉以輕心

　　“一句話，就業形勢雖然總體穩定，但穩中有憂、穩中有變。”莫榮說，去年底，城鎮新增就業1360萬，城鎮登記失業率3.8%，調查失業率4.9%，實現了比較充分的就業，所以說就業總體形勢是穩的。

　　“‘充分就業’是指在一定市場工資水平下，願意就業的勞動者都能夠就業的狀況，根據我們的研究，把調查失業率控制在5%以下作為充分就業指標。如此看來，去年實現了比較充分的就業目標。”莫榮說。

　　穩中有憂的“憂”，在於就業總量壓力不減。今年，我國需要在城鎮就業的新增勞動力達1500萬人。“因此，今年我們確立的發展目標之一就是城鎮新增就業1100萬人以上，可以說就業核心指標增速依舊在高位徘徊。”莫榮說。

　　那麼，1500萬人怎麼算出來的呢？莫榮分析道，834萬高校畢業生、500萬左右的中職畢業生，再加上輟學的城鎮初高中學生、退役軍人，這些人都需要在城鎮找工作，加起來大概就在1500萬這個數。

　　此外，勞動力供給結構轉變、宏觀經濟結構調整等多重因素交織，導致結構性就業矛盾凸顯。

　　以農民工為例，隨著新生代農民工佔比逐步提升，我國農民工供給結構出現改變。與老一代農民工不同，新生代農民工不僅對薪酬，更對休閑時間、工作環境有自己的要求。相對而言，崗位供給的情況卻沒有變化。“所以會出現招工難現象，這種招工難的實質是穩定用工難，電子加工等制造企業生產線員工月平均流失率高。”莫榮說。

　　還有，就是隨著供給側結構性改革持續推進，產能過剩行業加快出清，一些僵尸企業面臨關停並轉，這部分企業的從業人員需要分流安置，也造成結構性就業矛盾。不少產能過剩行業，比如說煤炭行業的工人，原始技能單一，要在新行業實現再就業難度較大。

　　穩中有變的“變”，主要體現在兩個方面。

　　其一，我國目前處於百年未有之大變局，外部環境復雜嚴峻。無論全球經濟，還是中國經濟，目前都面臨較大的下行壓力。就業情況是依托於宏觀經濟發展，隻有經濟發展方能創造新的就業崗位，因此，就業形勢不可避免受到宏觀經濟不穩定因素的影響。

　　其二，技術進步帶來的影響。“調查中，多數企業表示隻要成本允許，都願意大規模使用自動化和人工智能技術，對新增就業的影響逐步顯現。”莫榮說。

　　以供給側結構性改革，提高我國就業質量

　　“雖然說經濟增速有所放緩，但是要看到，我國經濟的就業彈性加大了。”莫榮說，現在，GDP每增長1個點能帶來200萬新增就業，過去最早的時候是80萬、90萬、100萬。

　　國際上有些組織對此有過疑問，認為全世界經濟下滑，就業一定要下滑，怎麼中國是例外？莫榮表示，我們的就業率上升是有依據的，沒有任何問題。因為GDP比基數過去大了，它還是能支撐就業增長的。

　　當然，進行結構性調整，必然有部分企業面臨關停轉並，這部分企業的職工需要分流安置，實現再就業，確實對就業造成一定的壓力。但辯証地看，僵尸企業的職工表面上處於就業狀態，但在崗不在工，沒活干，薪酬可能是減半再減半，甚至已經長期拖欠，那麼這種就業是低質量的。通過結構調整，讓這部分勞動力從僵尸企業流出，通過技能培訓，實現真正的就業，反而能提高我國的就業質量。更何況，世界各國已經開啟了結構性改革的競賽，誰率先取得進展，誰就能率先開啟新的增長周期。

　　所以，供給側結構性改革也緩不得，得有刮骨療傷的定力，才能實現更高質量的就業。

　　定制就業紅包不斷發放，助你找到合意工作

　　不搞強刺激、不緩結構改革，那就業壓力怎麼化解？今年會是史上最難就業季嗎？

　　“從去年底提出實施就業優先政策，中央就一直在發放就業‘大禮包’，並且對不同的人群均有定制紅包，大伙兒信心可以提起來，底氣也可以足起來。”莫榮說。

　　對在崗職工，就業紅包幫助保飯碗。莫榮介紹，今年將加大穩崗支持力度，對不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對其中面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的，進一步加大返還力度，提高返還標准。

　　對就業困難人員，就業紅包幫助提技能。政府工作報告提出，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用於1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。“尤其是對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓，對其中經認定的就業困難人員和零就業家庭成員再給予生活費補貼。”莫榮說。

　　對大學生，就業紅包幫助攢經驗。去年底，國務院出台了三年百萬青年見習計劃，自2019年至2021年，用三年時間組織100萬青年參加就業見習。“此次青年見習計劃面向離校2年內未就業高校畢業生和16—24歲失業青年，幫助破解當前部分青年由於缺乏工作經驗而無法及時融入勞動力市場的困境，為他們搭建橋梁，完成從學校到勞動市場的過渡。”莫榮說。

　　最后，麻辣財經附送彩蛋一枚：人工智能對就業影響幾何？

　　根據歷史規律，相信最終人工智能所能創造的崗位會多於其消滅的崗位。但就目前而言，程序化中等技能的崗位有減少的跡象，而高技能崗位和低收入人工崗位需求則在增加。在新的變革時代，20年后的勞動力市場有什麼樣的崗位，這是非常難以想像的事情，或許50%—60%的崗位，都將是全新的崗位。

　　面對這一巨大變化，我們如何應對？一句話：隻有保持終身學習的態度，才是就業的“王道”。