最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥回答记者提问。张启川 摄

人民网北京3月12日电 十三届全国人大二次会议新闻中心今日下午举行记者会，最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥，福建省高级人民法院院长吴偕林，江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚‘基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。

在被问到“经过这场攻坚战，现在的执行工作和三年前相比有了哪些变化？”时，刘贵祥表示，这三年来，各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持标本兼治，“一性两化”的基本工作思路，奋勇拼搏，攻坚克难，改革创新，确实使我们的执行工作发生了重大变化，甚至是发生了历史性变化。

刘贵祥指出，看得见、摸得着的变化有以下五个方面：

第一方面，针对执行难的成因复杂，执行程序中各种矛盾交织叠加的特点，构建了综合治理的工作格局，也就是党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难这个大的工作格局，形成强大的社会合力，齐抓共管，奠定了解决执行难的前所未有的社会基础。

第二方面，清理了一大批历史性积案。执行难由来已久，其中一个表现就是有大量的案件沉淀下来，没有及时解决。对过去历史性的多少年前的案件进行全面核查，登入到信息化案件系统中，然后再进行筛查，凡是有瑕疵的、不符合结案标准的，重新查控财产，重新以维护当事人合法权益为着力点，予以进一步化解和解决。在这个过程中，啃下了许多难啃的骨头案。通过对历史性案件的清理，还了执行程序中历史性旧账，卸下了历史包袱。为下一步解决执行难打下了一个坚实的基础。

第三方面，大力推进执行模式的重大变革，破解执行中的“四大难题”。首先是查人找物难。建立了覆盖全国、覆盖基本的财产形式，四级法院干警都能统一适用的、网络化的财产查控系统，将各种财产形式一网打尽。二是打击规避执行、逃避执行的难题。推进了信用惩戒体系，出台失信名单制度，构建联合信用惩戒机制，形成了“一处失信、处处受限、人人喊打”的局面。三是管理上的难题。建立了一竿子插到底的全国四级法院统一的执行办案平台和流程节点管理平台，把所有从立案开始一直到办结，所有案件办理的节点都在四级法院的监控之下。最后是财产变现难题。推出的网络化拍卖和网络化的评估系统，使拍卖成交率、溢价率大幅度提高，特别是为当事人节省了大量的佣金。从开始网拍之后，在拍卖环节的投诉率微乎其微，违法违纪目前几乎是零。这四大难题的破解，是这两到三年基本解决执行难的一个重大变化，基本的变化、模式性的变化。

第四方面，在规范化方面发生了重大变化。解决这一问题，我们两手抓，一手是打造信息化数据铁笼，所有的都在监控之列。第二个是制度铁笼，这几年制定了50多个执行方面的司法解释和规范性文件，严格约束执行权的运行，控制执行权的滥用，划定“高压线”，整肃执行纪律，整肃执行作风。这几年，光从执行岗位上由于各种违法违纪调离了50多人，处置了几百人。

第五方面，解决了人民群众反映强烈的一些突出问题。联合最高人民检察院，用了9个月的时间，对所有的执行案款全面清理，历史性案款960亿全部清理发放，借此基础上建立了“一案一账号”的长效机制。执行案款管理混乱的局面，廉政风险存在的问题，会一去不复返。还有涉民生案件、涉拖欠中小企业和民营企业账款的这类案件，我们建立了一套加大执行力度的机制，执行效果是非常明显的。

刘贵祥表示，由这些变化可以看到一个实际效果方面的变化，我们法定期限内有财产可供执行的，实际执结率90.4%。这三年我们执行案款，也就是装到当事人口袋里的真金白银4.4万亿，同比增加了71.2%。还有，由于执行环境的变化，当事人自动履行率也在提高，2016年、2017年、2018年，这三年合在一起，对人民法院裁判文书自动履行率提高了10个百分点左右。我国在世界银行营商环境“合同执行指标”的评估中位列全球第六。