人民網北京5月22日電 22日上午，國務院新聞辦舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏，國務院研究室黨組成員孫國君解讀《政府工作報告》有關情況，並答記者問。
黃守宏表示，當前中國經濟發展面臨的突出問題和矛盾之一，就是就業和民生問題。提出“六保”並把“保就業”列為首位，是因為就業是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。保就業靠什麼？就是要穩住企業、穩住市場主體，特別是穩住中小微企業。中小微企業是實現就業最主要的渠道，80%以上的就業都依靠中小微企業。
針對當前企業特別是中小微企業的困難，《報告》提出了一系列的舉措，目的就是為了穩就業。對企業特別是中小微企業採取了大規模的減稅降費舉措。
今年中國穩住了就業就保住了基本民生，這是最重要的任務，也是最大的成就所在。包括沒有提出GDP增長具體目標，很大程度上就是把大家的積極性、關注點和精力集中到穩就業、保民生、保市場主體上來。所有的政策都要直擊“六保”，特別是保就業、保民生、保企業。
黃守宏表示，今年失業率肯定是要上升。在這種情況下怎麼辦？我們不僅在擴大就業方面有措施，在加強失業保障方面也採取一系列措施。
《報告》提出，要加強失業保障，確保參保人員應保盡保，並且在今年又提出一些新的舉措，比如過去規定參保未滿一年是不能領取失業保險待遇的，但是今年可以領取。又比如，有一部分農民工在常住地也可以領取失業保險待遇，對一些回到社區和農村的及時納入城鄉低保。
黃守宏強調，我們現在失業保險基金結余還有4600多億元，另外我們還有2萬多億的社保基金戰略儲備，今年還要推動失業保險省級統籌。通過這一系列措施，有能力、有辦法把失業兜住。這兩年一直在劃撥國有資產充實社保基金，提高養老保險基金中央調劑比例，今年提高到4%。民生是有保障的。今年特殊時期、困難時期，政府要首先帶頭過緊日子。隨著經濟形勢的好轉，就業特別是小微企業經營狀況一定也會相應改善。（孝金波、張雪冬）
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