人民网北京5月22日电 22日上午，国务院新闻办举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏，国务院研究室党组成员孙国君解读《政府工作报告》有关情况，并答记者问。
黄守宏表示，当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。提出“六保”并把“保就业”列为首位，是因为就业是最大的民生，是经济发展最基本的动因所在。保就业靠什么？就是要稳住企业、稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。中小微企业是实现就业最主要的渠道，80%以上的就业都依靠中小微企业。
针对当前企业特别是中小微企业的困难，《报告》提出了一系列的举措，目的就是为了稳就业。对企业特别是中小微企业采取了大规模的减税降费举措。
今年中国稳住了就业就保住了基本民生，这是最重要的任务，也是最大的成就所在。包括没有提出GDP增长具体目标，很大程度上就是把大家的积极性、关注点和精力集中到稳就业、保民生、保市场主体上来。所有的政策都要直击“六保”，特别是保就业、保民生、保企业。
黄守宏表示，今年失业率肯定是要上升。在这种情况下怎么办？我们不仅在扩大就业方面有措施，在加强失业保障方面也采取一系列措施。
《报告》提出，要加强失业保障，确保参保人员应保尽保，并且在今年又提出一些新的举措，比如过去规定参保未满一年是不能领取失业保险待遇的，但是今年可以领取。又比如，有一部分农民工在常住地也可以领取失业保险待遇，对一些回到社区和农村的及时纳入城乡低保。
黄守宏强调，我们现在失业保险基金结余还有4600多亿元，另外我们还有2万多亿的社保基金战略储备，今年还要推动失业保险省级统筹。通过这一系列措施，有能力、有办法把失业兜住。这两年一直在划拨国有资产充实社保基金，提高养老保险基金中央调剂比例，今年提高到4%。民生是有保障的。今年特殊时期、困难时期，政府要首先带头过紧日子。随着经济形势的好转，就业特别是小微企业经营状况一定也会相应改善。（孝金波、张雪冬）
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