四问：为何不设经济增长目标？

5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。

今年两会与往年有诸多不同。其中一点已经在政府工作报告中明确指出，“我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，没有提出全年经济增速具体目标”。

为何不设？抉择背后有深谋远虑。

不设目标，不是不要发展

“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”

“‘六稳’‘六保’，我们追求的是经济的科学发展、是贯彻新发展理念，追求的是广大人民群众的幸福美好生活。”

“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”

  2020年5月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团的审议。 新华社记者 黄敬文 摄

5月22日下午，在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记反复强调了“人民”二字。

为人民谋幸福，这是中国共产党人的初心。以人民为中心，发展的目的不是为了统计报告上的数字，而是要看发展成果是否惠及全体人民。2012年底，刚刚担任总书记的习近平就鲜明提出：“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”。

2017年1月22日，在中共中央政治局第三十八次集体学习时，习近平总书记指出，要处理好减法和加法的关系。做减法，就是减少低端供给和无效供给，去产能、去库存、去杠杆，为经济发展留出新空间。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生，加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动力。

2018年4月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到三峡大坝，详细了解三峡工程建设、发电、水利、通航、生态保护等方面的情况。这是习近平在坝顶察看三峡工程全貌和坝区周边生态环境。新华社记者 谢环驰 摄

2018年4月24日，习近平总书记在宜昌考察时说，“共抓大保护、不搞大开发”，不是说不要大的发展，而是通过立规矩，倒逼产业转型升级，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，实现科学发展、有序发展，高质量发展。

“加法”与“减法”、“开发”与“发展”，招招立足高质量发展，句句蕴含辩证思维。

今年不设经济增速具体目标，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”

要发展，但不以GDP论英雄

在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记谈到今年不提出经济增速具体目标的深层次考虑。

“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄。”

GDP，曾一度是有些地方衡量经济的唯一指标。为了追求GDP增长，有的地方破坏了子孙后代赖以生存的生态环境，有的地方上马了一批面子工程、政绩工程，有的地方侵占群众利益从而引发了社会矛盾。

“不以GDP论英雄”，是习近平总书记着眼长远的反复强调。

  2020年3月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江省安吉县天荒坪镇余村考察，了解该村多年来践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动绿色发展发生的巨大变化。 新华社记者 申宏 摄

早在2005年8月，时任浙江省委书记的习近平来到安吉县余村调研，听说余村关了污染环境的矿山，集体年收入一度从300万元减少到21万元，习近平一语中的：“不要以环境为代价去推动经济增长，因为这样的经济增长不是发展。”“我们要留下最美好的、最可宝贵的，也要有所不为，这样也许会牺牲一些增长速度。”“要坚定不移地走自己的路，要有所得，有所失……在鱼和熊掌不可兼得的时候，要知道放弃，要知道选择。”

短短十余载，“山不长笋”的余村如今水绿山青景美，2019年接待游客90万人次。

  2013年6月28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在全国组织工作会议上发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

2013年6月28日，习近平总书记在全国组织工作会议上强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。不到半年，习近平总书记在湖南考察时再次强调，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。

客观求真，执政务实

“疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。”

“我们实事求是，没有提出全年经济增速具体目标。”

在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记说。

“实事求是”被称为中国共产党人世界观、方法论的基石。

这是1983年，时任河北正定县委书记的习近平（前排居中），临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。

这是1995年12月，时任福建省委副书记、福州市委书记的习近平（前排左一）在闽侯参加闽江下游防洪堤加固工程的劳动。

在正定工作时，他骑着老式凤凰牌“二八”自行车奔波在滹沱河两岸，到百姓家中问寒暖，到乡间田野搞调研。在福建任职时，基层干部评价，“习书记在陕北当过七年知青，对农活很在行，在这上面搞猫腻骗不了他。他和群众聊天都问真情实况，基层干部不敢给他讲假话。”在浙江、上海主政时，“轻车简从、跑遍基层”始终是他的工作习惯。

党的十八大以来，“空谈误国、实干兴邦”“发扬钉钉子精神”“抓铁有痕、踏石留印”等一系列新提法、新要求处处彰显习近平总书记对求真务实工作作风的推崇。

一分部署，九分落实。不设具体的经济增长目标是实事求是，因为所有的增长靠的是真抓实干干出来的。检验发展成果也不单单看数字是否达标，而是“要看乡亲们是哭还是笑”。

时间倒回2004年1月29日，春节刚过。在浙江省省委理论学习中心组专题学习会上，时任浙江省委书记习近平同志欣然写下一套“求‘四真’、务‘四实’”的春联。

第一幅写到：求客观实际之真；务执政为民之实。（统筹/杜尚泽　撰文/王洲　编校/张贺铭）

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