3月7日，全國政協十三屆四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。這是馬永生委員作大會發言。新華社記者 丁海濤 攝
人民網北京3月7日電 今日上午9時，全國政協十三屆四次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。
中國石化集團有限公司總經理、黨組副書記，中國工程院院士馬永生作了題為《全面貫徹新發展理念 加快構建清潔低碳安全高效的能源體系》的大會發言。馬永生說，推進生態文明建設、實現碳達峰碳中和目標，對能源領域提出了新要求，必須全面貫徹新發展理念和能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國經濟社會高質量發展。
發言全文如下：
能源是經濟社會發展的動力，也是碳減排的主體。近年來，在習近平總書記能源安全新戰略指引下，我國能源體系建設深入推進，一次能源自給率穩定在80%左右，能效不斷提升。但與我國現代化建設要求和世界先進水平相比，仍存在一些問題：一是能源結構不合理。化石能源佔比過高，2020年煤炭消費佔比仍達56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強。我國是油氣進口第一大國，2020年對外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費市場逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創新支撐引領不夠。能源生產消費領域基礎和原始創新能力不強，一些關鍵核心技術和裝備受制於人，存在“卡脖子”風險。
推進生態文明建設、實現碳達峰碳中和目標，對能源領域提出了新要求，必須全面貫徹新發展理念和能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國經濟社會高質量發展。
一是突出節約優先，著力提高能源利用效率。提高能效是降碳重要手段，把節能優先方針貫穿經濟社會發展全過程各領域，堅持能源消費總量和強度雙控制度，抓實工業、電力、交通、建筑等重點領域，加快油氣“全國一張網”建設，升級高效節能設備，淘汰落后產能，完善價格、稅收、金融等政策，以市場化手段倒逼提升能效。大力培育節能文化，倡導綠色生產生活方式，使全體人民成為綠色低碳生活的參與者、實踐者、推動者，加快建設能源節約型社會。
二是加快結構優化，立足國內保障能源供給。以清潔低碳為導向，加快發展非化石能源，構建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應體系，使非化石能源到2025年成為消費增量的主體，能源體系到2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。汲取風、光等產業教訓，加強新能源發展頂層設計，建立行業標准、監管和政策支持體系，避免“一哄而上”，防止“爛尾工程”﹔大力發展氫能，既要用好工業副產氫，更要加快推進可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例﹔發揮我國地熱資源優勢，納入國家發展規劃，實現規模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉變並區別對待，不搞一刀切“壓限”，統籌現代煤化工戰略發展﹔堅持把油氣作為重要戰略資源，完善勘探開發機制，提升儲備能力，大力開發頁岩油氣、煤層氣，推進天然氣大發展，守住原油產量2億噸底線。
三是堅持自立自強，加快提升科技創新水平。把科技自主創新作為能源發展的戰略支撐，深化能源科技創新平台建設，構建形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系，確保產業鏈供應鏈安全穩定，牢牢把握能源發展主動權。重點圍繞氫能等新能源生產消費、油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、智能電網運行、分布式能源建設等領域，加大政策支持力度，集中攻克一批關鍵核心技術和裝備，支撐引領能源行業高質量發展。
四是深化國際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國內前提下，著眼國內國際雙循環相互促進，在能源生產、消費領域加強國際合作，增強開放條件下的保障能力，確保“買得到”“運得回”。以“一帶一路”為重點，深化重大項目合作，建設一批長期可靠、安全穩定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強與國際能源組織合作，發揮能源市場戰略買家力量，增強與我國油氣消費能力相匹配的定價權和話語權，提高全球配置資源能力。
