全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新訪談實錄

主持人：各位網友大家好！這裡是人民網2021年全國兩會特別訪談節目“高談客論”，今天我們邀請到的嘉賓是全國政協常委、副秘書長，民進中央副主席朱永新。朱主席您好。

朱永新：您好，主持人，各位網友大家好。

主持人：請您介紹下去年全國兩會民進中央提案和大會發言等的辦理情況？有哪些提案推動相關工作取得進展？

朱永新：2020年，在政協大會發言工作方面，民進中央作了題為《推動全民閱讀，建設書香中國》的大會發言，得到媒體廣泛報道和社會各界廣泛關注，體現了民進持續不斷為推進全民閱讀鼓與呼的情懷與擔當。此外，民進中央還提交了《規范和支持並重，促進民辦教育發展》《重視健康心理，成就陽光少年》等2篇書面發言，同樣對於促進民辦教育發展、學生心理健康建設等方面工作起到了積極推動作用。

在提案工作方面，去年，民進中央共提交黨派提案46件，得到了媒體和社會的廣泛關注，並得到了有關部委的高度重視，積極促進了有關問題的解決和相關工作的開展。截至去年年底，共有43件提案得到相關單位辦理答復，佔比93.5%。

值得一提的是，在全國政協十三屆三次會議重點辦理提案中，民進中央共有5件黨派提案位列其中。《關於加快建立“互聯網+基礎教育”公共服務體系的提案》得到教育部高度重視，新冠肺炎疫情防控期間，開通國家中小學網絡雲平台，提供了“雙師型”“翻轉課堂”等豐富的教學手段、案例、模式及課程資源，訪問人次達19.5億﹔《關於落實中小學辦學自主權激發辦學活力的提案》得到教育部高度重視，並會同其他七部委於2020年9月聯合印發了《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，對落實中小學辦學自主權激發學校辦學活力進行了全面系統地設計﹔《關於加快推進黃河流域上中游地區水環境綜合治理的提案》得到了生態環境部、水利部高度重視，在統籌推進黃河中上游生態保護、加強水環境綜合治理、提升信息化管理水平、加大項目資金支持力度等方面採取了積極有效措施﹔《關於促進健康管理服務發展的提案》得到了國家衛健委高度重視，積極貫徹《“健康中國2030”規劃綱要》《中國防治慢性病中長期規劃（2017-2025年）》要求，在以健康促進和健康管理為手段，提升全民健康素質、降低高危人群發病風險、提高患者生命質量方面取得積極成效﹔《關於鞏固邊疆民族地區脫貧成果的提案》得到國家發改委高度重視，會同有關部門在延續和完善扶貧政策、建立健全生態補償機制、加快推進教育發展、加大衛生投入力度、解決部分地區安全性住房問題等方面採取積極措施，取得積極成效。

主持人：請您再介紹一下今年全國兩會民進中央提案的有關情況。

朱永新：今年，民進中央共收到提案素材稿282份，主要來自29個省級組織、9個專門委員會、參政議政特邀研究員、參政議政合作平台、國家有關部門、教育研究機構，以及民意信息轉化等方面。經過參政議政部門初評修改、專家研討論証、民進中央主要領導和分管領導審核把關等程序，提交全國政協十三屆四次會議的黨派提案46件。

從提案內容來看，圍繞教育文化出版主界別，擬提交提案19件，其中教育領域14件，主要涉及振興縣域普通高中、推進農村中小學書香校園工程、促進普惠性民辦幼兒園高質量發展、建設高質量教育體系、提升中小學教師在線教育教學能力、加強和改進教育評估工作等內容﹔文化領域3件，涉及發揮文化建設在實施鄉村振興戰略中關鍵作用，解決文物保護管理“最后一公裡”問題，系統推進不可移動文物防災減災工作等內容﹔出版領域2件，涉及規范、促進網絡文學發展，盡快批准加入《馬拉喀什條約》保障視力障礙者文化權益等內容。聚焦“十四五”時期國家發展戰略、反映百姓關注的熱點問題方面，擬提交經濟領域8件，主要涉及深化供需雙側改革加快構建新發展格局，縮小居民收入差距扎實推動共同富裕等內容﹔科技醫療衛生領域7件，主要涉及完善我國高技術發展戰略規劃，規范醫療健康數據標准推動智慧醫療建設與發展等內容﹔資源環境領域6件，主要涉及統籌謀劃推進新時代治沙工作，優化以國家公園為主體的自然保護地體系建設等內容﹔社會法治領域6件，主要涉及加強社區人才隊伍建設，深化大數據應用提升社會治理效能，加強司法救助防止因案致貧返貧等內容。

主持人：請您介紹下去年民進中央在參政議政工作方面的特點和亮點。

朱永新：2020年是具有裡程碑意義的一年，脫貧攻堅任務如期完成，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。同時，也是民進成立75周年、民進中央履職能力建設主題年。參政議政工作堅持圍繞中心、服務大局，廣泛開展調研，積極建言資政，取得了一定成績。

一是政黨、政協協商有新作為。政黨協商方面，在中共中央主要領導同志主持召開的黨外人士座談會上，就新冠肺炎疫情防控工作、政府工作報告、經濟形勢和經濟工作、制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標、“提升基層治理效能、促進社會和諧穩定”等重大議題，認真發表協商意見和建議。通過“黨派直通車”向中共中央和國務院領導同志報送20篇建議，多篇建議得到重要批示。另外，向中共中央統戰部報送建議11篇，向政府有關部門轉送建議10篇，推動了一些重大問題的解決和重要政策的制定。政協協商方面，先后2次在全國政協常委會上，分別就“助推南疆四地州穩定脫貧”“促進‘十四五’文化產業高質量發展”問題作口頭發言﹔承辦全國政協“推動中華優秀傳統文化進課本、進課堂、進校園”遠程協商座談會，4名民進界政協委員在座談會上發言﹔2名民進界政協委員分別在“推進粵港澳大灣區創新合作”“發揮文化建設在實施鄉村振興戰略中的作用”專題協商會上積極建言。

二是考察調研活動有新成果。圍繞“提升基層治理效能，促進社會和諧穩定”主題開展年度重點考察調研，召開專家座談會，聚焦調研重點，形成調研提綱﹔印發《關於民進中央2020年重點考察調研有關事項的通知》，組織28個省級組織、民進中央4個專門委員會同步開展調研﹔赴貴州、河南進行實地調研，通過微信“問卷星”小程序開展網絡調研，回收調研問卷11433份，形成民進中央重點考察調研報告，並向中共中央報送建議書，得到重要批示﹔匯總形成民進全會重點考察調研成果集，重點內容向全國政協報送提案和社情民意信息。同時，民進中央各專門委員會發揮自身特色優勢，分別圍繞“基層教育服務供給和教育治理”“推動我國公共文化服務專業化發展”“加快完善著作權保護制度”“完善社區治理體系”“推動智慧醫療健康發展”“黃河大保護和綠色發展”“多方合力解決社區民生難題”“三線建設工業文化保護與利用”“提升基層社會治理精准高效智能化水平”等主題開展專題調研，形成一批高質量調研成果。

三是反映社情民意信息有新進步。2020年共向全國政協、中共中央統戰部報送社情民意信息1135期，386篇被全國政協採用，25篇信息經由全國政協專報中共中央和國家領導同志，132篇信息被全國政協轉送相關部委，部門建議得到推動落實。

四是參政議政活動平台有新發展。堅持集智聚力、共建共享，參政議政活動的質量和效果明顯提升。以“高質量教師隊伍建設的體制機制改革”為主題，舉辦中國教師發展論壇﹔以“弘揚勞動精神，落實勞動教育”等為主題，舉辦兩次基礎教育改革座談會﹔以“守正創新：出版傳媒業發展空間和方式探索”為主題，舉辦開明出版傳媒論壇﹔以“回望：北魏文化與民族融合﹔展望：文化與城市轉型發展”為主題，舉辦民進開明文化論壇，在主界別領域持續發出強有力的聲音。在新領域持續關注生態文明建設，以“聚焦綠色轉型和發展”為主題舉辦“2020 ·長江保護與發展論壇”﹔以“臭氧防控和碳排放達峰”為主題，舉辦第三屆粵港澳生態環境高端論壇﹔舉辦黃河生態保護與文化發展論壇。在相關論壇活動中，通過採取同步網絡視頻直播等新形式，擴大影響力、發出好聲音。

五是專項民主監督工作有新經驗。聚焦如期全面完成脫貧攻堅目標任務，注重做好對口湖南的脫貧攻堅專項民主監督工作。民進中央領導多次帶隊調研，同時委托民進湖南省委會及13個市級組織，在3個縣級觀察點、26個村級觀察窗口，通過實地察看、網絡問卷、電話採訪、個人訪談等方式，開展調研40余次。同時，組織專家組和專干小分隊開展“四不兩直”調研，發動16個省級組織開展同步調研、3個省級組織在湖南開展幫扶，切實掌握一手資料、聽取一線聲音，及時向湖南省反饋監督意見。圍繞“深度貧困地區鞏固脫貧成果的政策需求”“完善互聯網+教育育人模式助推城鄉教育均衡發展”等課題，採取上下聯動方式深入開展研究，取得一定成果。編印《脫貧攻堅民主監督的民進實踐與探索》一書，拍攝制作宣傳片，注重講好脫貧攻堅和多黨合作故事。

六是自身能力建設有新提升。2020年，民進中央以履職能力建設主題年為抓手，對民進29個省級組織和277個市級組織進行摸底調查，全面掌握履職工作基本情況，針對存在的問題不足，提出針對性整改、幫扶意見，著力提升全會履職能力。召開民進中央履職能力建設主題年工作會暨2020年參政議政年會，全面總結主題年工作成果和經驗，對121個先進集體、396名先進個人、253件參政議政成果進行表彰。研究制定《中國民主促進會參政議政工作條例》和《中國民主促進會參加中國共產黨領導的政治協商工作條例》，參政議政制度建設更加完善。收集1949年至2019年間民進優秀提案，計劃出版《民進好提案》一書，集中展示民進提案工作成果，為廣大會員提升提案工作水平提供學習借鑒。

主持人：2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，同時也是中國共產黨成立100周年。圍繞這些重大主題，民進中央今年的參政議政工作會有一些什麼樣的計劃或考慮？

朱永新：2021年，民進中央將圍繞“十四五”時期國家發展戰略，認真貫徹落實中共中央各項決策部署，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，奮力實現參政議政工作邁上新台階。

一是圍繞中心，搞好頂層設計。聚焦2021年黨和國家中心工作，以及扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務等關乎民生改善和社會穩定的當務之急，結合年度政黨、政協協商活動議題，制定印發《民進中央2021年重要履職活動及重點議題計劃》，召開系列參政議政專題座談會，指導各省級組織、專門委員會圍繞會中央安排開展履職活動，加強上下聯動，廣泛集智聚力，為實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家貢獻智慧和力量。

二是聚焦重點，廣泛開展調研。圍繞“加強科研隊伍建設，為強化國家戰略科技力量提供人才保障”主題，制定年度重點考察調研工作方案，聚焦重點選題、深入廣泛調研，充分調動民進各省級組織、專門委員會開展同步調研，形成高質量調研報告、調研協商座談會發言，以及報送中共中央國務院的建議。同時，以社情民意信息、提案等形式充分反映調研成果。

三是深化合作，豐富履職活動。加強與政府部門、參政議政合作平台溝通聯系，鞏固拓展多方參與、共建共享的合作格局。舉辦中國教師發展論壇、基礎教育改革座談會、開明出版傳媒論壇、開明文化論壇、黃河保護與發展論壇、粵港澳生態環境高端論壇等議政活動。結合年度重要履職活動和重點議題，確定各項議政活動主題，加大活動宣傳力度，激發會內外各方參與熱情，擴大社會影響力。

四是多措並舉，強化信息工作。2021年，是民進中央反映社情民意信息主題年。為確保主題年活動成果，認真制定主題年工作方案、細化任務清單和進度表，通過採取考察調研、完善制度、編印教材、專題培訓、充實隊伍等實際性舉措，提升信息工作質量，擴大信息工作參與面，逐步實現基層組織反映社情民意信息全覆蓋。

五是總結經驗，提升監督能力。認真貫徹落實全國政協主席汪洋同志在2020年各民主黨派中央脫貧攻堅民主監督工作座談會上的講話精神，全面總結脫貧攻堅民主監督工作的成果、經驗，完善工作機制，規范工作流程，提高民主監督能力。同時，落實中共中央關於專項民主監督工作的部署和要求，制定專項民主監督工作計劃。

六是完善制度，強化自身建設。圍繞貫徹落實《中國民主促進會參政議政工作條例》《中國民主促進會參加中國共產黨領導的政治協商工作條例》，開展多種形式的學習宣傳活動，以制度落實推進履職能力提升。同時，制定政協大會發言產生辦法、反映社情民意信息工作條例，修訂參政議政成果獎勵辦法，不斷完善參政議政制度體系。

主持人：自新冠肺炎疫情發生以來，各民主黨派同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，同舟共濟、肝膽相照，為統籌疫情防控和經濟社會發展出主意、想辦法，為中共中央科學決策、民主決策提供了重要參考。請您介紹下民進的有關工作情況。

朱永新：新冠肺炎疫情發生以來，民進全會深入學習貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，堅決擁護和積極響應中共中央的決策部署，第一時間成立領導小組，動員和組織全會參加疫情防控，及時報送抗疫建議28件、社情民意信息335期﹔全會5548名醫衛界會員逆行出征、奮戰一線，甚至以身殉職，涌現出“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”於鐵夫等一批先進典型﹔全會各級組織和廣大會員踴躍捐款捐物，累計捐款1.44億元，捐物估值5.15億元，並積極開展線上教學、心理輔導、文藝展演、產品助銷等各種支援活動，為抗擊疫情貢獻力量。

主持人：經過8年持續奮斗，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標准下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，下一步民進在鞏固脫貧成果、助力鄉村振興方面將有哪些舉措？

朱永新：為鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進鄉村振興，民進中央將在貴州省安龍縣、金沙縣持續開展以“彩虹結對”“彩虹關愛”“彩虹勵志”為主要內容的深化“同心彩虹行動”。各省級組織將以三項行動為抓手，對接好機關、會員資源，針對不同群體，深入調研，摸清需求，開展幫扶，打好組團式教育幫扶“組合拳”。“彩虹結對”將繼續圍繞建設高質量教育體系，尤其是聚焦鄉村教育短板，在縮小城鄉義務教育差距上加大幫扶力度，繼續開展鄉村德、智、體、美教師隊伍建設，有針對性地推動美育共建，提升鄉村教師培養學生認識美、愛好美和創造美的能力，努力培養一支扎根鄉村的高素質教育隊伍﹔“彩虹關愛”在捐款捐物的基礎上，將採取多種方式力所能及、盡力而為地幫助弱勢群體實現對美好生活的更高期待﹔“彩虹勵志”著力探索職業教育合作辦學、校企合作方式舉措，協調職業學校、職業教育平台、就業平台向兩縣學生開放，激發青年就業內生動力，提升就業致富能力。將繼續推進西部7省52個縣（原挂牌督戰縣）的鄉村教師、鄉村醫生公益培訓項目。

脫貧攻堅階段，我們發揮民進組織優勢，通過產業項目引入、生產技術指導，搭建電商平台、開展直播帶貨推廣，協調產銷對接等，持續開展了以“抓兩頭”即生產、銷售為重點的產業幫扶工作。全面推進鄉村振興，國家在產業發展任務中明確了全產業鏈的規劃，我們的產業幫扶工作也需要從重點抓“兩頭”轉到“帶中間”的全面推進階段。我們將主動銜接全面推進鄉村振興的產業發展，積極幫助扶持農產品加工、流通等全產業鏈建設，增強產業發展動力和效益，助力鄉村產業一二三產融合發展，為全面推進鄉村振興作貢獻。將精准把握金沙、安龍兩縣全面推進鄉村振興戰略的總體要求和具體工作，認真領會新發展理念深刻內涵，聚焦產業振興、綠色發展、人力資源開發、體制機制創新中的短板、難點，匯集各方智慧，圍繞當地全面推進鄉村振興和貫徹新發展理念示范區建設需求，深入調查研究，積極建言獻策。

主持人：感謝朱主席。今天的訪談到這裡就全部結束了。各位網友，再見。