王培安委員：完善生育支持政策 需要綜合施策

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”“制定人口長期發展戰略，優化生育政策”。“十四五”時期如何應對人口老齡化？如何優化生育支持政策？人民網就此採訪了全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王培安。 

全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王培安。

人民網：《建議》提出，要“制定人口長期發展戰略”。您認為制定好這項發展戰略的主要著力點有哪些？

王培安：應該重點考慮以下三點：

第一，重點研究社會主義現代化建設中的勞動力供需、人口老齡化背景下的經濟可持續發展、促進人口長期均衡發展等重大問題。

第二，站在國家經濟社會發展全局高度，多學科交叉，多理論結合，對未來人口和家庭發展態勢、經濟社會、科技創新、資源環境的關系和規律進行深入探討。

第三，基於第七次全國人口普查數據，開展人口數據分析和人口趨勢研究，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，開展人口與外部環境關系研究。

人民網：“十四五”時期，積極應對人口老齡化，您的建議是什麼？

王培安：“十四五”時期是我國應對老齡化戰略和戰術儲備的重要窗口期，我們要全面落實積極應對人口老齡化國家戰略。

第一，樹立積極老齡觀，充分挖掘老齡社會的活力和機遇，支持老年人積極參與社會，發揮正能量、搭建新平台、提供新機會，開發老年人口紅利，促進健康老齡化，弘揚孝老敬老優良傳統，共建共享老年友好社會。

第二，加快構建居家社區機構協調發展、醫養相結合的健康養老服務體系。鼓勵社會力量參與養老服務，大力支持普惠型養老服務發展。

第三，加強高齡老人和失能半失能老人長期照護服務，推動建立長期護理保險制度和老年人意外傷害保險，特別要重視支持發展家庭養老床位。

第四，挖掘“銀發經濟”新動能。積極發展老年用品、養老服務、現代家政、養老旅游等，創造老齡產業發展新業態、新動能。

人民網：對於推進社會適老化改造，您有什麼建議？

王培安：第一，加快改造基礎設施。通過財政補貼、社會力量參與等方式，對老年人居家、社區和公共場所環境，特別是他們頻繁接觸的生活場景區域加快適老化改造，提高基礎設施為老服務的安全性、便利性與舒適性。

第二，改造互聯網技術和應用場景。深入開展智慧助老行動，推動老齡社會信息無障礙建設，有效解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，積極改善老年人網上辦事體驗，提升老年人運用智能技術方面的獲得感、幸福感、安全感。

第三，在社會治理中多些適老化思維。將適老化觀念融入社會治理的各項工作中，體現在全社會想問題、做決策、辦事情的全過程，推動實現全齡包容、多元共享、智能創新的老齡社會。

人民網：《建議》提出，要“提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本”，對於“十四五”期間持續完善生育支持政策，您有哪些建議？

王培安：完善生育支持政策，需要綜合施策、精准施策。

第一，營造生育友好的社會環境，鼓勵適齡婚育，提倡建設代際和諧、性別平等、責任共擔的新型家庭人口文化。

第二，大力發展0至3歲嬰幼兒照護服務，構建政府主導、以普惠微型托育機構為主體、社會力量廣泛參與的托育服務體系，為城鄉居民提供質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務。

第三，健全家庭福利政策。將家庭作為基本的福利單元，推動出台相關補貼和稅收優惠政策，探索建立育兒補貼制度，減輕家庭育兒經濟壓力。

第四，堅持男女平等的基本國策，落實產假、護理假、帶薪休假制度，探索彈性工作制度，鼓勵男性參與子女照料，保障女性就業權益，支持女性職業發展。

第五，全面落實計劃生育基本公共服務，免費提供孕前優生健康檢查等服務，加強出生缺陷篩查和孕期母嬰健康監測，加大出生缺陷干預救助力度，持續提高出生人口素質。