周漢民委員：內外並舉 加快構建新發展格局

    構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。如何准確把握加快構建新發展格局的戰略構想？未來如何推進構建新發展格局？人民網專訪了全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民。

全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民。

發揮自貿區和節點城市的引領作用

人民網：如何准確把握構建新發展格局的戰略構想？

周漢民：加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，強調暢通內外循環、內外並重、內外相互促進，是新形勢下的更高水平開放發展布局。

所謂大循環，就是要發揮中心城市的突出作用，形成區域循環，充分發揮國家戰略的引領作用。比如，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等新的區域發展戰略。在這些國家戰略中找到一系列的中心節點城市，讓中心節點形成區域循環，最后形成全國的大循環。我認為，以國內大循環為主體，要做好區域經濟的循環，進而促進整個國內的循環。

國內國際雙循環相互促進。我認為，就是要發揮全國21個自貿區的網格作用，促進中國形成梯次的開放。比如，沿海如何開放，內陸地區如何開放，要發揮什麼作用？ 因此，我建議，國內國際雙循環相互促進，首先是自貿區的開放度要提高，其次要形成網格化。各展所長，各有特色，不能千人一面，也不能千篇一律。

創新消費熱點 提升供給體系對國內需求的適配性

人民網：“十四五”時期，如何加快培育完整的內需體系，您的建議是什麼？

周漢民：需求側的三駕馬車，是外貿出口、國內投資和居民消費，我認為，居民消費應該是最重要的力量，實踐也証明了這一點。去年“五一”長假，盡管受到新冠肺炎疫情影響，我們出游人數已經井噴發展。無論是出游的人次，還是出游人次的消費，都比前年有了增長。

今年春節，盡管我們提倡以在當地過節為主，但是消費的新模式發力，比如快遞，據國家郵政局快遞大數據平台監測顯示，春節期間（2月11日至17日），全國郵政快遞業累計攬收和投遞快遞包裹6.6億件，同比增長260%。

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡、不充分，在消費中的表現是消費產品供給的不平衡、不充分，也就是“多了還是多，少了還是少”。什麼“多了”？比如我們一般的產品，農副產品，蔬果、肉類、堅果等比較多。什麼“少了”？比如說旅游，目前高質量的旅游景點，讓人們有幸福感、愉悅感的旅游景點比較少。而且，旅游景點在各地的相似度太高，我們對文化內涵的開掘還有許許多多要做的事，還是要創造新的消費熱點。

因此，我們要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

構建新發展格局 要推進更高水平開放

人民網：“十四五”時期中國擴大開放，步伐如何邁得更大、更穩？

周漢民：我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。

2020年11月，經過8年談判，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式簽署。作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，不僅將有力推動地區經濟整體復蘇進程，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，也將成為拉動全球增長的重要引擎。12月30日，中歐領導人共同宣布如期完成中歐投資協定談判，達成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定，展現了中方推進高水平對外開放的決心和信心。

“一帶一路”倡議從2013年提出到今天，行穩致遠。我相信隨著時間的推移，特別是隨著疫情后經濟的復蘇， “一帶一路”一定會比過去走得更堅實，也走得更有力。

中國致力於構建新發展格局，開放的步伐更加堅定，中國將在更高起點上推進改革開放，對世界的發展做出更大貢獻。