全国人大常委会委员、农工党中央副主席杨震访谈实录

主持人：各位网友大家好！这里是人民网2021年全国两会特别访谈节目“高谈客论”，今天我们邀请到的嘉宾是全国人大常委会委员、农工党中央副主席杨震。欢迎杨主席！

杨震：各位朋友，大家好！

主持人：请您介绍下农工党中央在参政议政工作方面的特点和亮点。

杨震：2020年，农工党中央聚焦党和国家中心任务，紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展、全面建成小康社会、贯彻新发展理念、推动形成新发展格局、编制实施“十四五”规划、助推海南自由贸易港建设等方面建诤言、谋良策。全年累计组织中央调研11次，覆盖18个省市，撰写调研报告8篇；向中共中央、国务院领导报送专报17篇；向全国政协大会报送中央集体提案34篇、界别提案25篇；向全国政协和中央统战部报送社情民意信息和零讯1114篇。参政议政的亮点工作主要体现在以下几个方面：

积极建言统筹疫情防控和经济社会发展。在农工党中央主要领导的亲自带领下，自1月8日起接续向中共中央、国务院报送了关于疫情防控相关建议的专报，包括后来向中共中央统战部报送的专题报告，向全国政协信息局等相关部门报送社情民意信息，内容涉及病患隔离诊断治疗、抗疫物资供应保障、疫情期间社会管控政策、突发公共事件应急机制、加强国际抗疫交流与合作、疫情后的经济恢复、加快疫苗研发等多个领域。

针对疫情大考暴露的短板弱项，通过较系统的重点调研，提出解决体制机制问题的长远性政策措施建议。“改革完善重大疫情防控救治体系，全面提高公共卫生服务能力”，这是农工党中央受中共中央委托开展的重点考察调研。2020年5月至9月，我们分别选取疫情最严重的地区湖北省，出现疫情反弹的黑龙江、吉林、北京、辽宁等省市，取得抗疫出色成绩的江苏等省市，以及涉及各类客货口岸（通道）的广东、上海等地开展了不同类型、不同层次、不同地域的系统调研。在调研中，农工党中央联合并指导湖北、广东、湖南、江苏、辽宁、黑龙江、重庆等七个省级组织根据统一的调研提纲开展专题调研；先后邀请了十余个部委和学会、协会领导专家介绍情况。本次调研历时近4个月，是近年来重点考察调研时间最长、调研形式最多样、考察点和涉及党员数量最多的一次调研。10月23日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在京召开调研协商座谈会，听取各民主党派调研情况介绍及相关政策建议，邀请国务院相关部委到会，与各民主党派现场协商。陈竺主席在此次会议中代表农工党中央发言。调研报告在国务院深化医疗卫生改革领导小组简报全文刊登。

此外，“传承与发挥传统医学优势，建立中西医结合防治传染病长效机制”是我们自主安排的重点调研之一，旨在了解中医药投入抗疫大考并发挥重要作用、中西医结合取得疫情防疫重大战略性成果的经验，剖析中医药平时参与传染病防治存在的体制机制障碍，研究提出将中医药参与抗疫的战时经验，转化为中西医结合防治传染病的长效机制。10月28日至11月1日，农工党中央调研组赴四川、甘肃两省开展实地调研，就改革完善中医药服务体系，加强中西医融合发展，健全重大疫情应急响应机制等提出系列建议。

政协平台履职建言成果丰硕。提案工作再上新台阶：组织遴选并提交全国政协十三届三次会议34篇提案，全部立案；以农工界别小组名义提交25篇提案，立案24篇，这是近10年来农工党首次启动界别小组提案工作。农工党中央共有4件提案入选全国政协十三届三次会议重点提案，相关部门专程来农工党中央机关就办理情况进行沟通座谈。我们共有7件提案入选《100件有影响力重要提案的故事》。政协各类发言参与度高：全年在全国政协大会、联组会、常委会、双周协商座谈会等重要议政性会议上共有14人次作了高质量发言，创近年来新高，在广泛凝聚共识方面产生良好反响。社情民意信息数量和质量双提升：农工党中央及时完善信息报送系统，坚持全年值守，截至2020年底共收到信息稿6578件，遴选编辑后向全国政协、中央统战部编报1114件，其中许多是疫情期间报送的抗疫建议，体现了农工党特色，建议被全国政协采用290件，其中报中共中央有关部门采用13篇。信息的报送和采用数量均创近年来新高。

今年的两会农工党中央已经向十三届四次会议提交了38篇中央提案，25篇界别提案，共63篇。

主持人：自新冠肺炎疫情发生以来，各民主党派同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，同舟共济、肝胆相照，对统筹疫情防控和经济社会发展出主意、想办法，为中共中央科学决策、民主决策提供了重要参考。请您介绍下农工党的有关工作情况。

杨震：新冠肺炎疫情发生后，农工党中央将疫情防控作为全党最紧迫、最重要的政治任务，第一时间建立应对疫情领导机制、成立领导小组，迅速召开视频会议，对全党参与疫情防控进行动员部署；领导小组会与秘书长办公会合并召开19次例会，跟进学习贯彻中共中央疫情防控最新决策部署；召开中央常委会、主席会、主席办公会，专题研究参与抗疫工作安排，向全党发出《关于进一步助力打赢疫情防控阻击战的通知》，号召广大党员为疫情防控竭智尽力，凝聚起抗疫必胜的强大共识和坚定信心。

1月初，农工党中央主要领导赴国家卫健委了解有关情况后即赴武汉病毒研究机构调研，针对疫情流行病学、临床特征、发病原理、治疗方案、防控举措等关键问题，汇聚全党智慧，深入调研分析，勇于担当作为，持续建言发声。关于疫情防控的参政议政工作，前边我们已经提到过。

疫情发生后，农工党中央领导带头捐款，全党上下纷纷行动，向武汉、向湖北、向全国抗疫一线提供援助支持。据不完全统计，全党各级组织、广大党员累计捐款1.74亿余元，捐物价值8.06亿余元，以实际行动诠释了大爱精神和家国情怀。农工党中央向参与抗疫捐赠的各级组织和广大党员发出感谢信，召开“万众一心 爱心战疫”捐赠企业和党员代表座谈会，表彰他们积极履行社会责任，为国分忧、为民解困的爱心奉献。

广大党员特别是医卫界党员闻令而动、逆行出征，英勇奋战在抗击疫情前线。据不完全统计，全党参与疫情防控救治的一线医务人员26248人，其中湖北本省1452人、外省援鄂357人。在抗疫斗争中，全党38名党员因公感染，武汉市中心医院梅仲明党员因公牺牲被追授为烈士；23名党员荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；11名党员荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”称号，43名党员所在的26个团体荣获“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体”称号。大批党员受到国家有关部门和中共地方党委、政府表彰。众多党员和机关干部立足本职岗位，在抗疫科研攻关、社区防控、网络义诊、志愿服务等方面默默奉献。农工党中央关心关爱抗疫一线党员，印发《致奋战在疫情防控一线的农工党党员的慰问信》，看望慰问抗疫一线党员代表，发放慰问金115.9万元。

主持人：经过8年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，下一步农工党在巩固脱贫成果，助力乡村振兴方面将有哪些工作安排。

杨震：脱贫攻坚是中国共产党带领全国人民开展的一项前无古人的伟大事业，2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会隆重举行，习近平总书记作了重要讲话。在此方面，农工党中央以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共中央关于脱贫攻坚决策部署，一是定点扶贫贵州省毕节市的大方县，二是受中共中央委托对云南省脱贫攻坚工作开展民主监督。我们的帮扶方式多样，如派干部挂职，动员全党对口帮扶，引入医疗和教育资源等，产业帮扶也是一个重点，例如农工党就曾在大方县部分地区利用地理资源优势引入猕猴桃、小龙虾等产业。同时还发挥党派专业优势引导知名医院分院开设到贫困地区，大大提升了当地医疗卫生水平等。下一阶段，农工党将继续全力以赴，助力两地产业、教育、医疗等方面可持续长远发展，让当地乡村面貌持续改善、民众生活越来越幸福。

下面我侧重谈谈巩固成果和与乡村振兴衔接问题。我们将认真学习习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神，深刻领会中共中央、国务院《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化建设》文件精神，结合多年帮扶有效做法和大方县新发展阶段的现实需求，在大方县2019年脱贫摘帽之后的5年过渡期内，助力建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、助力推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、助力健全农村低收入人口常态化帮扶机制。

医疗方面：充分发挥农工党医药卫生界别优势，助力提升县域公共医疗卫生水平，筑牢基层卫生健康网底。一是技术帮扶恒大医院。协调党内妇、产、儿学科医疗专家帮助恒大医院人才培养、科室建设以及提升医院管理水平。二是深化“贫困人口精准医疗爱心行动”，减少因病致贫因病返贫现象。三是继续推动“同心全科医生特岗人才计划”。

产业方面：以科技力量助力特色农业发展。一是聘请农工党党内外农林果业专家组建支持乡村振兴的专家队伍，为大方县农业、种业等方面提供技术支持。二是以专家队伍为依托，开展农业实用技术培训，让更多脱贫群众成为新时代的“新农匠”。三是以科技支撑助力特色农产品提升质量，帮助开展农产品产销对接。四是发挥猕猴桃、皱椒等种植和小龙虾等养殖方面的示范效应。五是帮助申请地理标志农产品，助力推进国家农产品质量安全县创建。

教育方面：发挥智力优势，培养人才队伍。一是继续开展“乡村教师走出大山计划”，提升能力，涵养教育情怀。二是加大对乡村干部进行乡村振兴和新发展理念培训。三是对乡村能人（农技人员、致富带头人等）培训农业现代化新技术。

公益方面：一是深化“同心圆博爱家园精准扶贫项目”，重点支持党建引领下的农村合作社发展，壮大新型农村集体经济，吸引外出打工青年人才回乡创业，“留得住心，扎得下根”。二是助力吸引退休人员返乡置业，建设家乡。

文化方面：在关注经济脱贫的同时，关注群众的精神脱贫。加强与中央书画院、时代悲鸿文化艺术中心合作，利用“新时代农民讲习所”，举办文化讲座，开展书画培训、鉴赏、展览，让群众不仅物质上脱贫，而且精神上脱贫。

示范点建设方面：以凤山乡为新发展理念示范点重点帮扶，在资金和项目支持上有所倾斜，在绿色发展、人力资源开发、体制机制创新上多做实践探索。

关于民主监督方面，对云南有六个“一”：一次跟踪调查（10个县1000户农户，防止返贫情况）；完成一批科学论著，宣传脱贫攻坚伟大成就；跟进一批帮扶项目；组织一次总结表彰；汇编一部工作画册；参与一系列宣传活动。

我们将继续关注乡村振兴，例如农村的养老（今年有个提案，打造综合性的养老服务体系），县乡的卫生院（筑牢医疗基层网底），产业的可持续，农村饮用水等相关民生问题。

主持人：2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，请您介绍下农工党中央参政议政的重点工作。

杨震：2021年，参政议政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习贯彻中共十九届五中全会精神，紧扣全面建设社会主义现代化国家这一新阶段新目标，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，围绕构建“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的新发展格局及启动实施“十四五”规划等党和国家的中心工作、重点任务，突出我党界别特色，充分依靠全党上下和各方支持，积极建言献策，切实履行参政党职能。

紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局，在工作谋划中坚持政治上的高站位。在议政建言工作方向上，坚持政治引领，准确全面深入贯彻中共中央的决策部署，以中共中央的决策部署为根本遵循，学通弄懂悟透其中精髓要义，逐条对标对表，用以全面指导下一阶段参政议政工作谋划，在议政建言工作中完整、准确、全面贯彻新发展理念，为“十四五”时期我国发展开好局、起好步献计出力。

在议政建言工作的着力点上，把握历史方位，积极拓宽深化农工党参政议政两条工作主线的新内涵。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已进入到高质量发展阶段，现代化经济体系建设正扎实推进，资源节约与环境友好的绿色发展体系正逐步完善，创新驱动发展战略正加快实施。在推进“健康中国”建设方面，将更加关注实现更高水平的“三医联动”、提升人民生活品质、健康中国行动的落实，更加注重对人口长期均衡高质量发展和老龄化社会应对等问题进行深入研究，在增强健康消费基础性作用，培育新型健康消费点、大力发展健康服务业，完善大健康产业并形成关键技术自主创新的产业链和产业链闭环等方面积极建言献策。推进“美丽中国”方面，将更加关注绿色发展实践，加快推进生态文明建设，实现跨越发展和生态环境协同共进，使人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。在发展循环低碳经济、清洁能源利用和能源结构调整、扩大环境容量生态空间和优化国土空间开发格局，努力早日实现碳达峰、碳中和目标等方面积极建言献策。

在议政建言工作的谋划上，聚焦“十四五”，探索建立凸显我党界别特色的课题库。2020年下半年我们已着手积极谋划建立“十四五”期间重点调研题库。目前，陆续向农工党中央各专委会和各省（市、区）级组织征集调研选题125个，向中央参政议政咨询专家组征集调研选题59个，汇总整理我党中央领导长期关注的有关问题，共梳理出调研课题190个。在此基础上，我们遴选出重点调研课题2类35个，为做好下一步的议政建言工作奠定了基础。

结合年度重点考察调研，扎实完成调研工作计划，力争产生一批高质量建言成果。“强化生命健康国家战略科技力量”为中共中央委托的2021年度重点考察调研。我们将深入调研我国生命健康领域科技创新体系建设和运行机制现状等，分析研判存在的问题与挑战，为“十四五”期间我国充分发挥新型举国体制的优势，加强体制创新，强化运行机制，为着力实现生命健康领域更多“从0到1”的重大科技创新突破提出系统政策措施建议。此外，“深入推进绿色转型，确保如期实现碳达峰碳中和”为中央重点调研课题，拟与全国政协人资环委同步开展调研。

我们还将以完成“两会”发言和提案工作为先声，做好全国政协议政性常委会、专题协商会、双周协商会的发言组织和社情民意信息、零讯编报工作，筹办好生态健康论坛、健康中原高峰论坛等品牌活动，力争提案和信息在建言资政上见深度广度、发言和论坛在凝聚共识上有响亮声音。

主持人：今年是中国共产党成立100周年。中国共产党与各民主党派勠力同心，共同走过了不平凡的光辉历程，多党合作事业取得了彪炳史册的伟大成就。农工党中央将如何进一步筑牢不忘合作初心、继续携手前进的思想根基。

杨震：今年2月1日，习近平总书记同党外人士共迎新春时的重要讲话，为农工党在内的各民主党派自己做好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事指明了方向、提供了遵循、凝聚了力量。

农工党将始终坚持正确政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化理论武装、筑牢思想根基，不断夯实多党合作共同思想政治基础，引导广大农工党党员和所联系群众不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终保持同中国共产党同心同德、团结奋斗的政治本色。

将按照中共中央对多党合作事业的新部署新要求，提高研究谋划工作的政治站位、理论站位、时代站位，提高工作本领，勇于担当作为，发挥农工党界别特色与人才优势，找准工作切入点、结合点、着力点，精准谋划调研选题、建言议题，把思想和认识统一到中共中央对国内外形势的分析判断上来，把智慧和力量汇聚到落实中共中央重大战略部署上来。

将动员农工党各级组织和广大农工党党员积极协助党和政府做好凝聚共识、化解矛盾、反映意见、维护稳定等工作，更好为新时代坚持和发展中国特色社会主义凝心聚力。

正值两会召开之际，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，完整准确贯彻新发展理念，积极参加两会建言献策，全面贯彻执行两会精神，凝心聚力，在全面建设社会主义现代化国家新征程上作出新的更大贡献！

主持人：感谢杨主席。今天的访谈到这里就全部结束了。各位网友，再见。