全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新访谈实录

主持人：各位网友大家好！这里是人民网2021年全国两会特别访谈节目“高谈客论”，今天我们邀请到的嘉宾是全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席朱永新。朱主席您好。

朱永新：您好，主持人，各位网友大家好。

主持人：请您介绍下去年全国两会民进中央提案和大会发言等的办理情况？有哪些提案推动相关工作取得进展？

朱永新：2020年，在政协大会发言工作方面，民进中央作了题为《推动全民阅读，建设书香中国》的大会发言，得到媒体广泛报道和社会各界广泛关注，体现了民进持续不断为推进全民阅读鼓与呼的情怀与担当。此外，民进中央还提交了《规范和支持并重，促进民办教育发展》《重视健康心理，成就阳光少年》等2篇书面发言，同样对于促进民办教育发展、学生心理健康建设等方面工作起到了积极推动作用。

在提案工作方面，去年，民进中央共提交党派提案46件，得到了媒体和社会的广泛关注，并得到了有关部委的高度重视，积极促进了有关问题的解决和相关工作的开展。截至去年年底，共有43件提案得到相关单位办理答复，占比93.5%。

值得一提的是，在全国政协十三届三次会议重点办理提案中，民进中央共有5件党派提案位列其中。《关于加快建立“互联网+基础教育”公共服务体系的提案》得到教育部高度重视，新冠肺炎疫情防控期间，开通国家中小学网络云平台，提供了“双师型”“翻转课堂”等丰富的教学手段、案例、模式及课程资源，访问人次达19.5亿；《关于落实中小学办学自主权激发办学活力的提案》得到教育部高度重视，并会同其他七部委于2020年9月联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，对落实中小学办学自主权激发学校办学活力进行了全面系统地设计；《关于加快推进黄河流域上中游地区水环境综合治理的提案》得到了生态环境部、水利部高度重视，在统筹推进黄河中上游生态保护、加强水环境综合治理、提升信息化管理水平、加大项目资金支持力度等方面采取了积极有效措施；《关于促进健康管理服务发展的提案》得到了国家卫健委高度重视，积极贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》要求，在以健康促进和健康管理为手段，提升全民健康素质、降低高危人群发病风险、提高患者生命质量方面取得积极成效；《关于巩固边疆民族地区脱贫成果的提案》得到国家发改委高度重视，会同有关部门在延续和完善扶贫政策、建立健全生态补偿机制、加快推进教育发展、加大卫生投入力度、解决部分地区安全性住房问题等方面采取积极措施，取得积极成效。

主持人：请您再介绍一下今年全国两会民进中央提案的有关情况。

朱永新：今年，民进中央共收到提案素材稿282份，主要来自29个省级组织、9个专门委员会、参政议政特邀研究员、参政议政合作平台、国家有关部门、教育研究机构，以及民意信息转化等方面。经过参政议政部门初评修改、专家研讨论证、民进中央主要领导和分管领导审核把关等程序，提交全国政协十三届四次会议的党派提案46件。

从提案内容来看，围绕教育文化出版主界别，拟提交提案19件，其中教育领域14件，主要涉及振兴县域普通高中、推进农村中小学书香校园工程、促进普惠性民办幼儿园高质量发展、建设高质量教育体系、提升中小学教师在线教育教学能力、加强和改进教育评估工作等内容；文化领域3件，涉及发挥文化建设在实施乡村振兴战略中关键作用，解决文物保护管理“最后一公里”问题，系统推进不可移动文物防灾减灾工作等内容；出版领域2件，涉及规范、促进网络文学发展，尽快批准加入《马拉喀什条约》保障视力障碍者文化权益等内容。聚焦“十四五”时期国家发展战略、反映百姓关注的热点问题方面，拟提交经济领域8件，主要涉及深化供需双侧改革加快构建新发展格局，缩小居民收入差距扎实推动共同富裕等内容；科技医疗卫生领域7件，主要涉及完善我国高技术发展战略规划，规范医疗健康数据标准推动智慧医疗建设与发展等内容；资源环境领域6件，主要涉及统筹谋划推进新时代治沙工作，优化以国家公园为主体的自然保护地体系建设等内容；社会法治领域6件，主要涉及加强社区人才队伍建设，深化大数据应用提升社会治理效能，加强司法救助防止因案致贫返贫等内容。

主持人：请您介绍下去年民进中央在参政议政工作方面的特点和亮点。

朱永新：2020年是具有里程碑意义的一年，脱贫攻坚任务如期完成，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。同时，也是民进成立75周年、民进中央履职能力建设主题年。参政议政工作坚持围绕中心、服务大局，广泛开展调研，积极建言资政，取得了一定成绩。

一是政党、政协协商有新作为。政党协商方面，在中共中央主要领导同志主持召开的党外人士座谈会上，就新冠肺炎疫情防控工作、政府工作报告、经济形势和经济工作、制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标、“提升基层治理效能、促进社会和谐稳定”等重大议题，认真发表协商意见和建议。通过“党派直通车”向中共中央和国务院领导同志报送20篇建议，多篇建议得到重要批示。另外，向中共中央统战部报送建议11篇，向政府有关部门转送建议10篇，推动了一些重大问题的解决和重要政策的制定。政协协商方面，先后2次在全国政协常委会上，分别就“助推南疆四地州稳定脱贫”“促进‘十四五’文化产业高质量发展”问题作口头发言；承办全国政协“推动中华优秀传统文化进课本、进课堂、进校园”远程协商座谈会，4名民进界政协委员在座谈会上发言；2名民进界政协委员分别在“推进粤港澳大湾区创新合作”“发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用”专题协商会上积极建言。

二是考察调研活动有新成果。围绕“提升基层治理效能，促进社会和谐稳定”主题开展年度重点考察调研，召开专家座谈会，聚焦调研重点，形成调研提纲；印发《关于民进中央2020年重点考察调研有关事项的通知》，组织28个省级组织、民进中央4个专门委员会同步开展调研；赴贵州、河南进行实地调研，通过微信“问卷星”小程序开展网络调研，回收调研问卷11433份，形成民进中央重点考察调研报告，并向中共中央报送建议书，得到重要批示；汇总形成民进全会重点考察调研成果集，重点内容向全国政协报送提案和社情民意信息。同时，民进中央各专门委员会发挥自身特色优势，分别围绕“基层教育服务供给和教育治理”“推动我国公共文化服务专业化发展”“加快完善著作权保护制度”“完善社区治理体系”“推动智慧医疗健康发展”“黄河大保护和绿色发展”“多方合力解决社区民生难题”“三线建设工业文化保护与利用”“提升基层社会治理精准高效智能化水平”等主题开展专题调研，形成一批高质量调研成果。

三是反映社情民意信息有新进步。2020年共向全国政协、中共中央统战部报送社情民意信息1135期，386篇被全国政协采用，25篇信息经由全国政协专报中共中央和国家领导同志，132篇信息被全国政协转送相关部委，部门建议得到推动落实。

四是参政议政活动平台有新发展。坚持集智聚力、共建共享，参政议政活动的质量和效果明显提升。以“高质量教师队伍建设的体制机制改革”为主题，举办中国教师发展论坛；以“弘扬劳动精神，落实劳动教育”等为主题，举办两次基础教育改革座谈会；以“守正创新：出版传媒业发展空间和方式探索”为主题，举办开明出版传媒论坛；以“回望：北魏文化与民族融合；展望：文化与城市转型发展”为主题，举办民进开明文化论坛，在主界别领域持续发出强有力的声音。在新领域持续关注生态文明建设，以“聚焦绿色转型和发展”为主题举办“2020 ·长江保护与发展论坛”；以“臭氧防控和碳排放达峰”为主题，举办第三届粤港澳生态环境高端论坛；举办黄河生态保护与文化发展论坛。在相关论坛活动中，通过采取同步网络视频直播等新形式，扩大影响力、发出好声音。

五是专项民主监督工作有新经验。聚焦如期全面完成脱贫攻坚目标任务，注重做好对口湖南的脱贫攻坚专项民主监督工作。民进中央领导多次带队调研，同时委托民进湖南省委会及13个市级组织，在3个县级观察点、26个村级观察窗口，通过实地察看、网络问卷、电话采访、个人访谈等方式，开展调研40余次。同时，组织专家组和专干小分队开展“四不两直”调研，发动16个省级组织开展同步调研、3个省级组织在湖南开展帮扶，切实掌握一手资料、听取一线声音，及时向湖南省反馈监督意见。围绕“深度贫困地区巩固脱贫成果的政策需求”“完善互联网+教育育人模式助推城乡教育均衡发展”等课题，采取上下联动方式深入开展研究，取得一定成果。编印《脱贫攻坚民主监督的民进实践与探索》一书，拍摄制作宣传片，注重讲好脱贫攻坚和多党合作故事。

六是自身能力建设有新提升。2020年，民进中央以履职能力建设主题年为抓手，对民进29个省级组织和277个市级组织进行摸底调查，全面掌握履职工作基本情况，针对存在的问题不足，提出针对性整改、帮扶意见，着力提升全会履职能力。召开民进中央履职能力建设主题年工作会暨2020年参政议政年会，全面总结主题年工作成果和经验，对121个先进集体、396名先进个人、253件参政议政成果进行表彰。研究制定《中国民主促进会参政议政工作条例》和《中国民主促进会参加中国共产党领导的政治协商工作条例》，参政议政制度建设更加完善。收集1949年至2019年间民进优秀提案，计划出版《民进好提案》一书，集中展示民进提案工作成果，为广大会员提升提案工作水平提供学习借鉴。

主持人：2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，同时也是中国共产党成立100周年。围绕这些重大主题，民进中央今年的参政议政工作会有一些什么样的计划或考虑？

朱永新：2021年，民进中央将围绕“十四五”时期国家发展战略，认真贯彻落实中共中央各项决策部署，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，奋力实现参政议政工作迈上新台阶。

一是围绕中心，搞好顶层设计。聚焦2021年党和国家中心工作，以及扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等关乎民生改善和社会稳定的当务之急，结合年度政党、政协协商活动议题，制定印发《民进中央2021年重要履职活动及重点议题计划》，召开系列参政议政专题座谈会，指导各省级组织、专门委员会围绕会中央安排开展履职活动，加强上下联动，广泛集智聚力，为实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。

二是聚焦重点，广泛开展调研。围绕“加强科研队伍建设，为强化国家战略科技力量提供人才保障”主题，制定年度重点考察调研工作方案，聚焦重点选题、深入广泛调研，充分调动民进各省级组织、专门委员会开展同步调研，形成高质量调研报告、调研协商座谈会发言，以及报送中共中央国务院的建议。同时，以社情民意信息、提案等形式充分反映调研成果。

三是深化合作，丰富履职活动。加强与政府部门、参政议政合作平台沟通联系，巩固拓展多方参与、共建共享的合作格局。举办中国教师发展论坛、基础教育改革座谈会、开明出版传媒论坛、开明文化论坛、黄河保护与发展论坛、粤港澳生态环境高端论坛等议政活动。结合年度重要履职活动和重点议题，确定各项议政活动主题，加大活动宣传力度，激发会内外各方参与热情，扩大社会影响力。

四是多措并举，强化信息工作。2021年，是民进中央反映社情民意信息主题年。为确保主题年活动成果，认真制定主题年工作方案、细化任务清单和进度表，通过采取考察调研、完善制度、编印教材、专题培训、充实队伍等实际性举措，提升信息工作质量，扩大信息工作参与面，逐步实现基层组织反映社情民意信息全覆盖。

五是总结经验，提升监督能力。认真贯彻落实全国政协主席汪洋同志在2020年各民主党派中央脱贫攻坚民主监督工作座谈会上的讲话精神，全面总结脱贫攻坚民主监督工作的成果、经验，完善工作机制，规范工作流程，提高民主监督能力。同时，落实中共中央关于专项民主监督工作的部署和要求，制定专项民主监督工作计划。

六是完善制度，强化自身建设。围绕贯彻落实《中国民主促进会参政议政工作条例》《中国民主促进会参加中国共产党领导的政治协商工作条例》，开展多种形式的学习宣传活动，以制度落实推进履职能力提升。同时，制定政协大会发言产生办法、反映社情民意信息工作条例，修订参政议政成果奖励办法，不断完善参政议政制度体系。

主持人：自新冠肺炎疫情发生以来，各民主党派同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起，同舟共济、肝胆相照，为统筹疫情防控和经济社会发展出主意、想办法，为中共中央科学决策、民主决策提供了重要参考。请您介绍下民进的有关工作情况。

朱永新：新冠肺炎疫情发生以来，民进全会深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚决拥护和积极响应中共中央的决策部署，第一时间成立领导小组，动员和组织全会参加疫情防控，及时报送抗疫建议28件、社情民意信息335期；全会5548名医卫界会员逆行出征、奋战一线，甚至以身殉职，涌现出“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”于铁夫等一批先进典型；全会各级组织和广大会员踊跃捐款捐物，累计捐款1.44亿元，捐物估值5.15亿元，并积极开展线上教学、心理辅导、文艺展演、产品助销等各种支援活动，为抗击疫情贡献力量。

主持人：经过8年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，下一步民进在巩固脱贫成果、助力乡村振兴方面将有哪些举措？

朱永新：为巩固拓展脱贫攻坚成果，助力全面推进乡村振兴，民进中央将在贵州省安龙县、金沙县持续开展以“彩虹结对”“彩虹关爱”“彩虹励志”为主要内容的深化“同心彩虹行动”。各省级组织将以三项行动为抓手，对接好机关、会员资源，针对不同群体，深入调研，摸清需求，开展帮扶，打好组团式教育帮扶“组合拳”。“彩虹结对”将继续围绕建设高质量教育体系，尤其是聚焦乡村教育短板，在缩小城乡义务教育差距上加大帮扶力度，继续开展乡村德、智、体、美教师队伍建设，有针对性地推动美育共建，提升乡村教师培养学生认识美、爱好美和创造美的能力，努力培养一支扎根乡村的高素质教育队伍；“彩虹关爱”在捐款捐物的基础上，将采取多种方式力所能及、尽力而为地帮助弱势群体实现对美好生活的更高期待；“彩虹励志”着力探索职业教育合作办学、校企合作方式举措，协调职业学校、职业教育平台、就业平台向两县学生开放，激发青年就业内生动力，提升就业致富能力。将继续推进西部7省52个县（原挂牌督战县）的乡村教师、乡村医生公益培训项目。

脱贫攻坚阶段，我们发挥民进组织优势，通过产业项目引入、生产技术指导，搭建电商平台、开展直播带货推广，协调产销对接等，持续开展了以“抓两头”即生产、销售为重点的产业帮扶工作。全面推进乡村振兴，国家在产业发展任务中明确了全产业链的规划，我们的产业帮扶工作也需要从重点抓“两头”转到“带中间”的全面推进阶段。我们将主动衔接全面推进乡村振兴的产业发展，积极帮助扶持农产品加工、流通等全产业链建设，增强产业发展动力和效益，助力乡村产业一二三产融合发展，为全面推进乡村振兴作贡献。将精准把握金沙、安龙两县全面推进乡村振兴战略的总体要求和具体工作，认真领会新发展理念深刻内涵，聚焦产业振兴、绿色发展、人力资源开发、体制机制创新中的短板、难点，汇集各方智慧，围绕当地全面推进乡村振兴和贯彻新发展理念示范区建设需求，深入调查研究，积极建言献策。

主持人：感谢朱主席。今天的访谈到这里就全部结束了。各位网友，再见。