就業優先，穩住民生基本盤（民生共話）

2021年2月9日，工人在湖南省郴州市嘉禾縣經開區某企業車間磨砂鑄件。 　　黃春濤攝（人民圖片）

安徽省合肥市廬江縣龍橋鎮盆形村2018年流轉1000多畝山崗荒地建成綠梅扶貧產業園，帶動60多人家門口就業。圖為2021年2月16日，游客在該產業園內體驗晾晒剛採收的綠萼梅。 　　左學長攝（人民圖片）

北京冬奧會延慶賽區開展培訓，為冬奧會保障工作做好人才儲備，讓更多人通過技能提升走上工作崗位。圖為2021年1月30日，北控京奧山地運行保障團隊正在進行例行滑雪訓練。 　　本報記者 賀 勇攝

2021年2月20日，浙江省淳安縣通過網絡直播的方式，搭建線上“就業集市”，舉辦招聘會。 　　毛勇鋒攝（人民圖片）

　　城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，2020年中國在巨大沖擊下保持了就業大局穩定。回望過去一年，代表委員們由衷點贊。

　　城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右——2021年就業目標任務已經明確。代表委員們信心滿懷地表示，將共同努力，繼續書寫一份人民滿意的答卷，讓勞動者在就業創業之路上暢快奔跑。

　　就業答卷可圈可點

　　“新冠肺炎疫情突如其來，對經濟和就業造成的沖擊前所未有，去年就業形勢一度異常復雜嚴峻。但在各方共同努力下，就業形勢逐季好轉、總體穩定、好於預期。”全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮感慨，2020年中國的成功實踐再次証明，實施就業優先政策是保障實現更加充分更高質量就業的前提。

　　保就業就是保民生，穩就業就是穩經濟。代表委員們普遍認為，特殊之年，就業成績來之不易、可圈可點。

　　“全省居民就業逆勢恢復，全年就業比預期更好。”全國人大代表、山東省人力資源和社會保障廳廳長梅建華說，去年山東實現城鎮新增就業122.7萬人，完成省目標任務的111.5%﹔期末城鎮登記失業率3.1%，控制在4%以內低位﹔城鎮調查失業率逐季回落，四季度降至5.3%，與2019年同期持平。

　　在雲南昭通，疫情期間勞動力轉移就業的難題得到有效解決。全國人大代表、雲南省昭通市市長郭大進說，昭通市農村勞動力、建檔立卡貧困勞動力、易地扶貧搬遷勞動力就業率分別達到81.9%、87%和91.04%。全市緊盯疫情影響下的返鄉回流問題，通過培訓轉崗、合理開發公益崗位等方式推動再就業，全年返鄉回流的勞動力轉崗就業率達97.98%。

　　靈活用工、復工復產，全年就業的新做法、新亮點也不少。全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦介紹，集團去年通過輪崗制、崗位調劑等靈活用工方式，幫助2萬多名員工正常復工。從全國到地方，從企業到個人，就業成績單有咱每位勞動者的一份力。

　　非常舉措溫暖人心

　　疫情帶來的挑戰不小，就業平穩向好態勢從何而來？“非常時期採取非常手段”，代表委員帶來實打實的經驗，點贊暖心窩的政策舉措。

　　援企穩崗，穩住就業源頭。在山東，“免減緩降”組合拳為72萬戶企業減免社保費738億元﹔發放穩崗返還34.7億元，穩定就業崗位880.78萬個。“省委辦公廳調查結果顯示，企業對社保費減免、穩崗返還政策滿意度達98%以上，企業普遍反映對優惠政策感受直接，減負效果很明顯。”梅建華說。

　　聚焦重點群體，精准服務送到家。在湖南省湘西土家族苗族自治州，增加老百姓尤其是貧困勞動力就業，是當地重要的民生工程。全國政協委員、湖南省湘西州政協副主席石紅介紹，通過勞務協作、扶貧車間、公益性崗位安置等方式，當地努力讓有勞動能力的貧困勞動力都能就業，轉移就業穩定在80多萬人。

　　挖潛拓崗，就業創業擴增量。帶動周邊2000多人加入農業創業、就業，在休閑農業、生態旅游、生產銷售、平台網絡等關聯行業促進農民年增收5000多萬元……這是全國人大代表、江蘇天和生態農業專業合作社理事長魯曼一年來最高興的事。去年魯曼成立創業培訓學校，為失業人員、農村勞動力、退伍軍人等創業就業意向人員提供培訓，讓創業“帶動一方百姓，搞活一片經濟，富裕一個鄉村”。

　　穩存量、擴增量、多渠道、全覆蓋、精細化……受訪的代表委員們紛紛表示，辦法總比困難多，在“就業優先”原則的指導下，未來就業前景良好。

　　讓勞動者奔跑無憂

　　談及今年的就業目標，多位代表委員認為，實現城鎮新增就業1100萬人以上，這個目標既“有一定難度”，又是“合適的”。

　　有難度，是因為一方面全球疫情形勢復雜多變，很多中小企業尚未從疫情沖擊中完全恢復﹔另一方面，需要安排就業的城鎮新增長勞動力仍在1500萬人左右，高校畢業生909萬人。這些因素增加了就業工作的不確定性和風險挑戰。“但這個目標是合適的，與正常年份一樣高，順應了人民群眾的期待，也體現了黨中央的決心。”莫榮說。

　　今年就業工作怎麼抓？代表委員們建言獻策熱情高。

　　全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議加快農村電商人才培訓。目前，蘇寧零售雲在下沉市場累計布局門店超過8000家，帶動許多小鎮青年實現了創業夢。“利用返鄉農民工既熟悉互聯網又兼具本地‘熟人社會’的優勢，可充分發揮農村小微零售業態升級帶來的新機遇，幫助他們創業創新，分享農村電商、物流、售后等全產業鏈發展紅利。”

　　全國政協委員、中聯重科董事長詹純新建議，加速打造先進制造的產業梯隊與增長點，創造更多就業機會﹔加強產教融合、校企合作，高效對接各職業院校，提前布局智能制造人才供給，大力培育和發展一批優秀的智能制造新技能人才。

　　從支持企業減負穩崗擴就業到抓好轉移勞動力就業，從職業技能提升到建立全方位公共就業服務模式，代表委員們為今年就業工作劃重點、出主意。他們表示，總結經驗、繼續奮斗，定能持續穩住就業大局，讓勞動者們奔跑無憂！