全國政協委員、陝西省人民檢察院副檢察長高潔。受訪者供圖
人民網北京3月9日電 （黃玉琦、周靜圓）在今年全國兩會上，全國政協委員、陝西省人民檢察院副檢察長高潔提交了五份提案都與立法有關，但她最關注的是公益訴訟立法。她建議全國人大常委會將公益訴訟列入立法計劃，盡快制定該法，構建新時代中國特色公益訴訟立法體例。
“公益訴訟在維護國家利益和社會公共利益，推進國家治理體系和治理能力現代化等方面取得了明顯成效，有助於進一步推動黨的領導和中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能。”高潔說，隨著公益訴訟觀念的深入人心，人民群眾對於公益訴訟守護美好生活有越來越強烈的需求和願景，推進公益訴訟專門立法的呼聲也越來越高。
2021年1月，中共中央印發《法治中國建設規劃（2020-2025年）》，明確提出要“完善公益訴訟法律制度”。高潔表示，雖然相關法律制度逐步完善，但與公益訴訟檢察制度高質量發展和司法實踐需求仍有較大差距。現有公益訴訟法律條文散見於多部法規和司法解釋中，不利於法律集中統一適用。“公益的概念未進行法律界定，理論界對公益的內涵和外延也有不同認識，未形成統一的公益保護法律體系，不利於法律適用，應當制定專門的公益訴訟法，統一法律適用，更好發揮公益訴訟功能。”高潔進一步解釋。
此外，高潔認為，制定公益訴訟法的條件已經具備。近年來，檢察機關辦理了大量公益訴訟案件，為制定相關法律提供了實踐樣本。目前，檢察機關提起訴訟的案件中，既有民事公益訴訟，又有行政公益訴訟，還有刑事附帶民事公益訴訟。所辦理的案件涉及9個法定領域，還有新領域案件。人民法院審結的案件中，有一審結案的，也有二審結案的﹔結案方式包括了撤訴、調解和判決。
“與此同時，最高法與最高檢先后出台了一系列有關公益訴訟司法解釋或規范性文件，理論界和實務界就公益訴訟展開了深入研究，形成了一批理論研究成果，這些都為制定公益訴訟法奠定了堅實的理論基礎。”高潔說。
