黃潤秋：服務保障高質量發展 守好生態環境底線

人民網北京3月5日電 （蔡樹菁）3月5日上午，在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”採訪活動上，生態環境部部長黃潤秋表示，要把生態環境保護放在經濟社會發展的大局中考量，統籌好發展與保護的關系，既要支撐服務保障好經濟平穩運行和發展向好，又要守好生態環境底線，以高水平保護推動經濟高質量發展。

“高水平生態環境保護不僅不會阻礙經濟發展，而且會為經濟發展增添新動能，推動高質量發展。”黃潤生說，近十年來，中國在經濟總量實現年均增長6.5%的同時，污染物排放在持續大幅度降低。在污染物減排方面，十年來，二氧化硫、氮氧化物的減排分別超過84%、58%，北京二氧化硫的濃度以個位數的微克來計。PM2.5連續9年下降，累計降低57%，重污染天氣比例隻佔1%左右。

從環境影響評價領域來看，2022年生態環境部貫徹黨中央、國務院決策部署，做好能源、基礎設施等領域重大項目建設環評要素保障。過去一年，生態環境部本級審批180個重大項目，涉及的投資1.9萬億，指導地方審批12.3萬個項目，涉及投資23.3萬億。為穩經濟、促發展作出了貢獻。

黃潤生介紹，生態環境部主要做好了“123”。““1”是落實好一套政策，生態環境部出台了相關政策，構建了一套創新的政策體系，既包括同類項目打捆審批，規劃環評和項目環評統籌聯動這樣一些創新性機制，確保環評審批高效率﹔“2”是暢通兩項機制，一項是環評審批的綠色通道，主要針對重大項目。第二項是直達基層、直達中小微企業的咨詢服務機制，通過遠程在線幫扶、釋疑解惑提升基層治理能力，幫助中小微企業提升環境管理能力，所有這些都是對環境影響評價效能的極大提升﹔“3”是落實好三本台賬，即國家層面、地方層面和利用外資層面三個方面的相關項目環評管理台賬，提前介入、定期調度，共同推動這些項目落地。

黃潤生提出，接下來，生態環境部將用好“123”的政策，繼續強化經濟發展過程中的環評要素保障。同時，強調守牢底線，這方面有“345”的考慮：

“3”是守住“三條底線”：一是生態優先、綠色發展的總要求﹔二是依法依規，法律法規和標准是剛性的，這個底線不能破，特別對一些重大的、性質比較惡劣的違法行為，將會嚴肅查處、決不姑息﹔三是生態環境質量隻能向好不能變差的底線。

“4”是把好“四道關口”：一是環評審批准入關，其中包括規劃環評、項目環評，以及前期的“三線一單”區域准入﹔二是排污許可關﹔第三、四道關分別是監督執法關和督察問責關，這兩關是兜底的。

“5”是重點關注“五類項目”：如涉“兩高”項目、生態敏感項目、向中西部地區轉移排放比較高的產業項目、涉圈水圈地的公園類項目、人民群眾和社會反映強烈的項目等。對這些項目將嚴格審批、嚴格把關。