田剛：推進高等教育綜合改革 著力造就拔尖創新人才

田剛委員代表民盟中央作大會發言。新華社記者 王曄 攝

人民網北京3月7日電 （趙夢月）“全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才”是中共二十大明確提出的重要任務。3月7日，在全國政協十四屆一次會議第二次全體會議上，民盟中央副主席，北京國際數學研究中心主任，中國科學院院士田剛表示，國之命脈，重在人才。當前，我國已建成世界上規模最大的高等教育體系，但對拔尖創新人才的培養無論從規模上、結構上，還是質量上仍不適應新發展階段的總體要求。尤其是在全面建設現代化強國、科技革命和產業變革突飛猛進、人口和社會結構發生重大變化、世界百年未有之大變局加速演進等背景下，國家對拔尖創新人才的需求前所未有的迫切，對高等教育綜合改革的要求前所未有的迫切。

調研發現，我國高校培養拔尖創新人才，在體系結構、評價機制和辦學自主權等方面仍存在一些突出問題，亟待推進新一輪高等教育綜合改革。為此，田剛建議：

一是加強拔尖創新人才培養的頂層設計和貫通培養。拔尖創新人才培養是一項系統工程，需遵循教育規律和學生身心發展規律，實現高等教育與基礎教育合理銜接、不同層次學校貫通培養、教育領域內外協同育人，構建有效的創新人才培養體系和模式。特別是貫通培養具有連貫性和周期長等特征，更符合拔尖創新人才成長規律和高水平科研成果培育規律。應注重發揮本科與研究生貫通培養的優勢，探索在部分學科實行本碩、本碩博一體化貫通培養，在人才培養目標與規格、培養方案與課程體系、教學內容與教學環節等方面加強系統研究和頂層設計，優化拔尖創新人才培養模式。

二是發揮高校在基礎研究和拔尖創新人才引育中的主體作用。統籌推進“雙一流”建設，引導高校與國家級科研機構、頭部科技企業合作，或者獨立建立若干基礎學科、前沿科學研究中心，科教融匯培養拔尖創新人才。支持高校在全球人才市場上配置優質人才資源，著力引進享有盛譽的戰略科學家和極具創新潛力的青年才俊。相關部門打破壁壘、共享資源，建立健全海外高層次人才數據庫，降低申請“中國綠卡”年齡、居住時長等門檻，逐步擴大申請人類型。

三是建立與國家創新發展戰略相符合的高校分類評價體系。長期以來，一些國外大學排行榜成為我國高校競逐的“標杆”，很多高校為追求更高排名，注重“生產論文”而忽視實際貢獻。應盡快組建跨部門專家團隊，建立中國特色大學權威評價體系。評價體系應體現國家戰略和社會需求導向，既為國家決定資源投入、評估辦學效益提供依據，也能滿足社會在評聘人才、崗位招聘、高考擇校等方面的需求。應按不同大學的辦學定位設計分類評價體系，不能“一把尺子量到底”，以引導高校形成自身的特色優勢。比如研究型高校，以拔尖創新人才培養和服務國家創新發展戰略的成效為主﹔應用型高校，以應用型人才培養和服務地方經濟社會發展的成效為主﹔職業技能型高校，以高技能人才培養和職業技能開發的成效為主。

四是進一步落實和擴大高校辦學自主權。完善高等教育宏觀管理制度，合理確定政府行政監管與大學自主辦學邊界，明確規定政府對高等教育的管理范圍，推進權力清單、責任清單和負面清單建設，依法依規辦學。完善高校招生、教學、評估、投入等相關政策體系，賦權高校自主設置和動態調整學科專業布點，自主管理教師編制、調節教師職稱職級比例結構，自主決定教師聘任及確定薪酬分配等，以充分釋放高校辦學的生機活力，激發高校在拔尖創新人才培養方面的積極性、創造性。