《兩會夜話》：身邊的民主，如何改變我們的生活？

“街道統一改造，一樓的門頭擋住了我們家窗戶。我奶奶擔心採光和安全，我試著向居務監督委員會反映，沒想到真的收到了解決方案。”

接地氣、聚人氣的民主實踐，就在我們身邊。群眾提出的建議被採納、反映的問題得到解決、自身的權益得到保障，全過程人民民主使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都能聽到人民聲音，體現人民意願。

在第四季《兩會夜話》第三期的節目中，人民日報記者陳亞楠，人民網記者郝萍，中國社會科學院政治學研究所當代中國政治研究室副主任、副研究員陳承新，清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授鄢一龍來到現場。

現場連線了四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村黨委書記、村委會主任李雪平，廣西壯族自治區人民檢察院檢察員韋震玲，上海市長寧區虹橋街道榮華居民區黨總支第一書記、古北市民中心主任盛弘，中央黨校（國家行政學院）教授馬寶成，就全過程人民民主的理念和實踐進行探討。

匯民意 代表委員深入基層問計於民

春回大地，中國進入“兩會時間”。兩會不僅是民主議事的平台，也是觀察中國式民主的窗口。

群眾的意見和建議是怎樣被帶到全國兩會上的呢？陳承新介紹，“人大代表和政協委員在參會之前，都會通過多種形式扎根到一線，去了解最鮮活、最真實的一手數據。”

正如陳承新所說，全國人大代表李雪平就通過走訪群眾、召開座談會、報告會等方式，深入了解了老百姓的急難愁盼，提出了“適當提高糧食收購價格”的建議。

曾攜帶一瓶“柳江水”到兩會現場的全國政協委員韋震玲也通過連線向大家介紹了她眾多提案的來源。“我的手機裡每年都會存一個社情民意的文檔，在工作和生活中聽到身邊的群眾反映什麼問題，我就會記下來。”

韋震玲關注的話題，是很多家庭向她提出的護工收費過高、工作不規范的問題。“為此，我專門跑到醫院，找熟悉的醫生進行了解、座談，有時候和鄰居也聊這個話題。”韋震玲說，“我想反映一下人民群眾這方面的呼聲。”

正是這樣用心用情的履職態度，使韋震玲在過去五年的提案立案率達到100%，不少提案都被有關部門採納。

就這樣，廣大群眾的意見和建議通過代表、委員帶到兩會上，再通過討論、研究，逐漸融入到整個國家發展大計當中。

“不僅如此，兩會結束后，人大代表、政協委員也會把兩會精神、方針政策帶回家鄉，讓更多人去了解整個國家發展的態勢和脈絡。”陳承新說。

人民日報記者陳亞楠（左二）、人民網記者郝萍（左一）與中國社會科學院政治學研究所當代中國政治研究室副主任、副研究員陳承新（右二）、清華大學國情研究院副院長、公共管理學院副教授鄢一龍（右一）在節目現場。人民網 袁悅攝

將程序民主和實質民主相統一、民主性和集中性相結合。人大開門立法，政府開門問策。越來越多群眾的意見轉化為法律以及黨和政府的重大決策。

集民智 立法工作走進尋常百姓家

作為全國人大常委會法工委在全國設立的首批基層立法聯系點之一，上海市長寧區虹橋街道在社區居民與全國人大常委會法工委之間架起了溝通的“長虹橋”，開啟了民意的“直通車”。

基層立法聯系點的設立，讓立法更加接地氣。在連線過程中，全國人大代表盛弘以婦女權益保障法的修訂為例進行了介紹。“我們前后聽取了4次來自不同行業、領域女性的意見，共收集上報了182條建議，召開了10多場立法征詢會。”

這樣的實踐有很多。在盛弘身后的法條牆上，記錄了虹橋基層立法聯系點提出的所有被法律採納的征詢意見，這也是全過程人民民主得到有效落實的生動寫照。

立法過程是嚴肅且專業的，居民對法律的了解程度不同，能參與好相關工作嗎？為了解決這個問題，虹橋街道設立了專家人才庫和顧問單位，把“法言法語”轉換為老百姓聽得懂的語言。

為什麼要設立基層立法聯系點？鄢一龍認為，這和黨的群眾路線密切相關。“如果離老百姓特別遠，怎麼踐行民主？”通過基層設立的立法聯系點，可以有效聽取群眾的聲音，再把收集到的意見建議集中、上報。同時，這樣的民主方式，也能夠提升治理效能。“如果大家共同參與，認可度高，政策的推行也會順利。”鄢一龍說。

陳承新對此深有感觸。她認為，民主既是社會進步的推動器，也是一種潤滑劑。“基層是一個國家的根基，像一棵樹一樣，根深才能葉茂。全過程人民民主實現了集思廣益，是一種團結、凝聚。”

傾聽好聲音，收集金點子，畫出同心圓。各地日常的民主實踐豐富多彩，成為有事好商量的生動注解。

聚民心 全過程人民民主彰顯獨特優勢

如何更好地發展全過程人民民主？它與中國式現代化有什麼內在聯系？全國政協委員馬寶成通過連線，與大家進行了分享。

馬寶成認為，要發揚全過程人民民主，專業的平台不可或缺。人民網的“領導留言板”就是群眾建言獻策的重要途徑之一。

在節目中的“夜話小劇場”環節所提到的“紅綠燈問題”，就是一個通過“領導留言板”得到解決的真實案例。今年2月24日，有網友在“領導留言板”上留言稱，河北省保定市高碑店市迎賓路和107國道交叉口紅綠燈時間設置不合理。高碑店市委辦公室於3日后答復，已對該路段紅綠燈作出調整。對此，該網友留言評價：過馬路的時間短了，效率真高啊！

今年是“領導留言板”連續第13年推出“我給兩會捎句話”建言征集活動，其中“向部長獻一策”和“托書記省長捎句話”兩個板塊征集到了許多寶貴的意見和建議，並已向有關部門反饋。

“領導留言板”也得到了馬寶成的肯定。“我看到‘領導留言板’歷史上的回復總量接近370萬條，光今年就有6萬多條的回復。我想這就是全過程人民民主的生動實踐。”

廣征詢、集眾智，確保政策和決策能夠充分反映民意。馬寶成認為，這樣完整的制度程序，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主的制度體系。全過程人民民主的先進性和優越性，為中國式現代化凝聚起磅礡的力量。

“不同形式的民主有機結合，能夠真正實現人民當家作主。”馬寶成表示，這是中國對人類政治民主和政治文明的重大貢獻，必將推動人類社會取得更大的進步。