黄润秋：服务保障高质量发展 守好生态环境底线

人民网北京3月5日电 （蔡树菁）3月5日上午，在十四届全国人大一次会议首场“部长通道”采访活动上，生态环境部部长黄润秋表示，要把生态环境保护放在经济社会发展的大局中考量，统筹好发展与保护的关系，既要支撑服务保障好经济平稳运行和发展向好，又要守好生态环境底线，以高水平保护推动经济高质量发展。

“高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展，而且会为经济发展增添新动能，推动高质量发展。”黄润生说，近十年来，中国在经济总量实现年均增长6.5%的同时，污染物排放在持续大幅度降低。在污染物减排方面，十年来，二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84%、58%，北京二氧化硫的浓度以个位数的微克来计。PM2.5连续9年下降，累计降低57%，重污染天气比例只占1%左右。

从环境影响评价领域来看，2022年生态环境部贯彻党中央、国务院决策部署，做好能源、基础设施等领域重大项目建设环评要素保障。过去一年，生态环境部本级审批180个重大项目，涉及的投资1.9万亿，指导地方审批12.3万个项目，涉及投资23.3万亿。为稳经济、促发展作出了贡献。

黄润生介绍，生态环境部主要做好了“123”。““1”是落实好一套政策，生态环境部出台了相关政策，构建了一套创新的政策体系，既包括同类项目打捆审批，规划环评和项目环评统筹联动这样一些创新性机制，确保环评审批高效率；“2”是畅通两项机制，一项是环评审批的绿色通道，主要针对重大项目。第二项是直达基层、直达中小微企业的咨询服务机制，通过远程在线帮扶、释疑解惑提升基层治理能力，帮助中小微企业提升环境管理能力，所有这些都是对环境影响评价效能的极大提升；“3”是落实好三本台账，即国家层面、地方层面和利用外资层面三个方面的相关项目环评管理台账，提前介入、定期调度，共同推动这些项目落地。

黄润生提出，接下来，生态环境部将用好“123”的政策，继续强化经济发展过程中的环评要素保障。同时，强调守牢底线，这方面有“345”的考虑：

“3”是守住“三条底线”：一是生态优先、绿色发展的总要求；二是依法依规，法律法规和标准是刚性的，这个底线不能破，特别对一些重大的、性质比较恶劣的违法行为，将会严肃查处、决不姑息；三是生态环境质量只能向好不能变差的底线。

“4”是把好“四道关口”：一是环评审批准入关，其中包括规划环评、项目环评，以及前期的“三线一单”区域准入；二是排污许可关；第三、四道关分别是监督执法关和督察问责关，这两关是兜底的。

“5”是重点关注“五类项目”：如涉“两高”项目、生态敏感项目、向中西部地区转移排放比较高的产业项目、涉圈水圈地的公园类项目、人民群众和社会反映强烈的项目等。对这些项目将严格审批、严格把关。