張國忠代表：加大支持力度 讓三峽庫區新農人成“興農人”

全國人大代表、重慶市豐都縣委書記張國忠。人民網記者 胡虹攝

“新農人正成為振興鄉村的重要力量，建議在全國層面特別是三峽庫區加大支持力度，讓更多新農人成為‘興農人’。”兩會期間，全國人大代表、重慶市豐都縣委書記張國忠在接受人民網記者採訪時表示。

在他看來，培育新型農業經營主體是鄉村全面振興的關鍵所在。具備一定新理念、新技術、新業態、新生產組織方式的新農人，是最重要的新型農業經營主體，是推動鄉村全面振興的重要支撐。

位於三峽庫區的豐都縣堅持把培育新農人作為鄉村振興的主抓手，大力實施新農人培育提升行動，通過開展新農人登記監測、成立新農人互助會、開發“新農人貸”、制定扶持政策清單、組建新農人服務團、建設新農人學校等系列措施培育新農人，推動“鄉村兩問”成功破題，有效解決了在家門口就業和“一老一小”家庭痛點問題。

然而，新農人發展也存在各種問題。比如培訓體系不完善，資源分散，訓用脫節，校地分離﹔生產要素缺乏保障﹔抗風險能力較弱﹔社會化服務基礎薄弱﹔缺乏龍頭企業帶動，輻射能力較弱等。

“‘現在靠誰來振興鄉村、今后靠誰下地種田’的‘鄉村兩問’正在成為鄉村振興主要問題。”張國忠說。

為此，張國忠建議，構建新農人全過程實訓體系，常態化推進校地合作，支持地方與科研院所合作共建，深入研究新農人成長規律、產業發展規律，為“四鄉人才”返鄉創業提供支撐。

制定新農人實用人才認定標准，將新農人納入農村實用人才分類目錄，單獨制定認定標准並精准開展認定工作。

建立新農人發展基金並以此為基礎健全金融支撐體系，中央財政專項支持，按照“政府引導、市場運作、規范管理、防范風險”的原則，在三峽庫區設立新農人發展母基金、各市區縣設立子基金，支持新農人發展。

同時，出台新農人風險防范支持政策，支持庫區構建覆蓋“產前、產中、產后”的全鏈條社會化服務體系，解決技術、儲藏、運輸、銷售等方面風險。加大庫區產業配套政策傾斜支持力度。

另外，張國忠還建議，加大對庫區“小縣大城”試點縣資金和政策支持力度，特別是在地災搬遷、就業保障、保障性住房等方面予以傾斜，加快農業人口轉移和轉移人口市民化，推動更多新農人成為新市民。