马建堂：让以人为本的阳光普照每一个失能老人

人民网北京3月7日电 （记者孙博洋）7日，在全国政协十四届二次会议第二次全体会议上，全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记、副主任马建堂在大会上作了题为《让以人为本的阳光普照每一个失能老人》的发言。

马建堂介绍，2023年，我国60岁及以上人口2.97亿人，占总人口比重达到21.1%，其中失能（失智）老人占比约为1/5，总数5000万人左右。更好地满足失能老人的护理需求、减轻家人负担、提高老人生活质量已成为我国养老服务体系亟待解决的突出问题。

对此，马建堂提出了四个方面的建议。

一要多渠道增加长期护理人员的供给。他建议，将有意愿的农民工和失业人口进行必要培训后，精准提供给有需要的失能老人；扩大职业学院医疗卫生、长期护理、医养照护等专业招生规模，培养有意愿进入长期护理行业的医务人员、专业照护师、康复治疗师、医养照护人员等，满足中高收入家庭失能老人护理需求；加大对家庭护理人员和护理介绍机构的支持力度，不断提高长护人员的专业技能和介绍机构的规范化水平。

二要大力支持社区向失能老人提供照护服务。他建议，地方政府在新建小区设立社区照护服务站，支持老旧小区把相应场所或租用的临近房屋改造为社区护理站，由社区服务站派人入户向部分失能老人提供医疗服务和生活服务，政府对社区照护机构给予相应的税收优惠。

三要鼓励失能老人辅助器具的生产与使用。他建议，鼓励科研单位研发更多的失能智慧产品，为失能老人提供更多智慧和普惠的解决方案；制定专门的失能辅助器具目录；对生产失能辅助器具的企业实行低税政策，也可鼓励有条件的地方政府发放定向消费券，鼓励失能老人家庭购买和使用。

四要推动长期护理险扩大试点范围。他建议，尽快从试点城市转向全部城镇，从城镇职工推广到全部城镇居民，有条件的地区还可推广到农村；积极探索多元化筹资渠道，尽快建立个人缴费、单位缴费、医保统筹基金划转、政府财政补贴和公益慈善基金多方共担的筹资机制；给付项目要在科学精算和科学失能等级评估基础上，将适当的居家照护、中度失能的医院照护、养老机构照护纳入支付范围。