张国忠代表：加大支持力度 让三峡库区新农人成“兴农人”

全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠。人民网记者 胡虹摄

“新农人正成为振兴乡村的重要力量，建议在全国层面特别是三峡库区加大支持力度，让更多新农人成为‘兴农人’。”两会期间，全国人大代表、重庆市丰都县委书记张国忠在接受人民网记者采访时表示。

在他看来，培育新型农业经营主体是乡村全面振兴的关键所在。具备一定新理念、新技术、新业态、新生产组织方式的新农人，是最重要的新型农业经营主体，是推动乡村全面振兴的重要支撑。

位于三峡库区的丰都县坚持把培育新农人作为乡村振兴的主抓手，大力实施新农人培育提升行动，通过开展新农人登记监测、成立新农人互助会、开发“新农人贷”、制定扶持政策清单、组建新农人服务团、建设新农人学校等系列措施培育新农人，推动“乡村两问”成功破题，有效解决了在家门口就业和“一老一小”家庭痛点问题。

然而，新农人发展也存在各种问题。比如培训体系不完善，资源分散，训用脱节，校地分离；生产要素缺乏保障；抗风险能力较弱；社会化服务基础薄弱；缺乏龙头企业带动，辐射能力较弱等。

“‘现在靠谁来振兴乡村、今后靠谁下地种田’的‘乡村两问’正在成为乡村振兴主要问题。”张国忠说。

为此，张国忠建议，构建新农人全过程实训体系，常态化推进校地合作，支持地方与科研院所合作共建，深入研究新农人成长规律、产业发展规律，为“四乡人才”返乡创业提供支撑。

制定新农人实用人才认定标准，将新农人纳入农村实用人才分类目录，单独制定认定标准并精准开展认定工作。

建立新农人发展基金并以此为基础健全金融支撑体系，中央财政专项支持，按照“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险”的原则，在三峡库区设立新农人发展母基金、各市区县设立子基金，支持新农人发展。

同时，出台新农人风险防范支持政策，支持库区构建覆盖“产前、产中、产后”的全链条社会化服务体系，解决技术、储藏、运输、销售等方面风险。加大库区产业配套政策倾斜支持力度。

另外，张国忠还建议，加大对库区“小县大城”试点县资金和政策支持力度，特别是在地灾搬迁、就业保障、保障性住房等方面予以倾斜，加快农业人口转移和转移人口市民化，推动更多新农人成为新市民。