全国政协常委刘家强：加快推动低空经济发展

全国政协常委、民革中央副主席刘家强。 受访者供图

今年全国两会期间，全国政协常委、民革中央副主席刘家强带来了“加快推动低空经济发展”的提案。

“‘低空经济’，是指依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的经济形态。目前从政策、航空器到基础设施完善，再到低空场景应用，我国对低空经济产业从法规、系统到适航审定完成了从0到1的跃升。”刘家强表示，值得关注的是，目前低空立体交通缺少统一的时空框架，“车不同轨”问题凸显。

对此，刘家强提出了他的想法和建议。

“相关国家部委要加大对地方对应主管部门的业务指导，在安全基础上建立地方低空空域专业运营服务中心，提高低空空域管理效率和服务质量。”刘家强表示，围绕设施网、空联网、航路网、服务网加快新型专用基础设施建设，做好通信、导航、气象等配套设施的建设，提高低空飞行的安全性和效率，形成可复制可推广的建设模式，赋能低空经济高质量发展。尤其要避免出现各地建设标准不一致，各地之间低空飞行交通衔接困难的局面。

“目前，基于北斗网格码国家标准的低空立体交通图技术已在安徽合肥、上海临港、广东坪山、福建福州、浙江衢州、四川成都、吉林长春等省市开展应用，初步具备发展全国统一的低空立体交通建设标准的条件。”刘家强表示，建议根据“十四五”规划编制的相关发展规划，将统一的低空立体交通图列入国家低空经济建设相关的新基建标准编制体系，避免未来重复建设的浪费和后期补建困难。

刘家强进一步表示，要加快构建基于国家北斗网格标准的低空立体交通时空标准试点城市建设，为全国低空立体交通统一时空标准（一张图）建设提供基础支撑；支持低空立体交通时空标准体系的产业生态和产业基地建设，试点（示范）基地和试点（示范）城市建设；在城市交通、公安、应急消防、医疗急救、旅游、邮政物流及智慧城市、空域管控等领域加快编制低空立体交通统一时空标准体系（一张图）的应用细则。

“开展低空立体交通时空标准体系的学科建设，推动成立重点实验室，支持数字时空理论与高效算法研究，建立相关专业人才教育和培训体系，为我国低空经济产业发展提供人才支撑。”刘家强说。