蔣旭光委員：夯實“壓艙石” 加快建設現代化水網

“全國有近70%的城市群、90%以上的能源基地、60%以上的糧食主產區，現在還處於水資源緊缺狀態。”全國政協常委、農業和農村委員會副主任蔣旭光接受人民網採訪時，用這樣一組數據勾勒出我國水安全面臨的現實。

在他看來，水資源供應保障能力不足，已成為構建新發展格局、實現高質量發展的短板。“十五五”規劃綱要草案將“加快建設現代化水網”置於構建現代化基礎設施體系的突出位置，正是瞄准了這一短板的關鍵之舉。

蔣旭光說，現代化水網不僅是輸水通道，更是國土空間的“毛細血管”。“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”這24個字描繪的藍圖，是著力推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

蔣旭光進一步解釋，加快建設現代化水網，既是應對全球氣候變化、抵御極端水旱災害的“防護甲”，也是統籌解決水資源、水生態、水環境問題的“組合拳”，更是保障國家糧食安全、能源安全、生態安全的“壓艙石”。

“十四五”時期，全國水利投資創歷史新高，我國已建成世界最大的水利基礎設施網絡。對於如何加快建設現代化水網，蔣旭光給出了以下建議：

第一，補齊國家水網主骨架。南水北調西線工程，建議力爭“十五五”開工建設。東線二期工程要加快前期論証和實施，進一步提升京津冀地區水安全保障能力，中線后續水源也需盡早研究。

第二，區域水網要協同並進。東北地區事關國防、糧食、生態、能源、產業“五大安全”，骨干工程需加快推動﹔西北地區要破解水資源與能源、糧食布局不匹配的難題﹔西南地區水資源豐富，要統籌水資源保障﹔東南地區要增強對粵港澳大灣區、兩岸融合發展示范區、海南自由貿易港等的水安全保障能力。

第三，協調機制要真正打通。建議強化跨部門跨區域協同，對南水北調西線等工程建立專項推進機制，明確時間表、路線圖。同時優化用地、環評等審批流程，為重大項目清障提速。

第四，投融資改革要破題。特許經營、股權合作等模式都可以探索，吸引社會資本參與。存量水利資產可通過基礎設施REITs盤活。水價改革要深化，讓價格既能調節用水，也能保障工程良性運行。還要探索生態產品價值實現機制，通過綠証交易等制度設計，讓保護生態的人真金白銀受益。