人民网北京3月5日电 今年1月份以来，在我国中东部地区发生了两次持续大规模灰霾污染事件，污染范围覆盖近270万平方公里，涉及我国17个省市自治区和京津冀、长三角、珠三角的四十余个重点城市，影响人口约6亿。世界卫生组织早在2005年《空气质量准则》中就明确指出：“当一地PM2.5年均浓度达35微克/立方米时，人的死亡风险比10微克/立方米时增加15%”。

针对区域灰霾污染事件，农工党中央积极协调卫生、环保、气象等相关部门以及科研院所的专家学者联合调研。从对我国北京、上海、广州、西安和沈阳5个代表性城市开展的研究综合分析发现，我国城市大气PM2.5每增加100 微克/立方米，城市居民每日总死亡、心血管系统疾病死亡和呼吸系统疾病死亡分别增加5%、5%和7%。

造成灰霾爆发事件的主要原因是随着经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物(NOx)和挥发性有机物(VOCs)排放量显著增长，臭氧(O3)和PM2.5污染加剧。

在今年全国政协会议上，农工党中央委员会将会以党派提案形式，向大会提交《关于积极应对区域灰霾污染的有关工作建议》。

提案指出，我国灰霾污染形势严峻，尤其是重点污染区域的治理和防控已刻不容缓。如当下不立即采取强有力措施，预计未来大规模的灰霾事件还将频繁发生，甚至成为常态。

提案关于积极应对区域灰霾污染具体建议：

一、加强领导，战略重视。应从国家层面统筹协调区域灰霾污染治理工作，同时，成立一个工作班子，落实领导小组的各项决策。

二、建立多层次责任体系，为防控灰霾污染提供强有力的组织保障。目前，我国“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核。

三、重点区域治理下重拳，要及时启动空气污染治理专项行动，短期实现明显改善空气质量的具体目标。在国家确定的重点区域（包括京津冀、长三角、珠三角地区在内的“三区十群”）开展空气污染治理专项行动，相关地方政府要尽快提出空气质量改善的近期目标，接受公众监督，对于不能达到新空气质量标准或者不能实现PM2.5控制目标的环保模范城市，撤销“国家环境保护模范城市”称号。

四、强化规划指导，完善相关标准，启动“国家空气质量与公众健康保障工程”。建议着手制定“国家空气质量与公众健康保障工程”规划，提出2020年全面建成小康社会的城市空气质量以及公众健康改善指标和目标，加大电力、钢铁、水泥、有色、石化、工业锅炉等重点行业的二氧化硫、氮氧化物减排力度，大力发展清洁能源和绿色公共交通。

五、发挥科技支撑作用，积极应对灰霾对公众健康的负面影响。建议设立大气污染对健康影响的研究专项，建立我国大气污染与人群健康效应结局的暴露-反应关系，科学评估灰霾污染对公众健康影响的经济损失，适时公布评估报告，并提出科技支撑的相关对策制。

六、强化环保教育，提高全民环保素质，启动全民环保行动。制定提高全民环保素质教育规划；推动普及全民环保教育，提高全民环保意识，培养公众环境公德，形成保护环境光荣，污染环境可耻的社会氛围；启动全民环保行动，做好环保知识、环保技术的推广普及，倡导绿色出行、低碳生活，动员全社会力量共同应对包括空气污染在内的环境污染问题。（记者 孟哲）