人民网记者 孟哲摄

近年来，尽管我国社会融资方式和渠道日益多元化，直接融资比重上升较快，但在一定时期内，实体经济通过商业银行间接融资仍将占据主导地位。

数据显示，2012年末，我国金融机构境内各项贷款余额67万亿元，约为当年GDP的1.3倍。随着国际金融监管改革深化发展，银行信贷资产的增长将更加受制于资本、流动性等客观条件的约束。同时，银行自身资产结构也日趋多元化，通过资产证券化盘活和疏导存量资产，能改善资产负债结构和财务结构，为实体经济提供持续的金融支持。另外，资产证券化也有助于分散商业银行体系风险，丰富金融市场工具，健全市场风险定价形成机制，促进金融稳定与发展。

从2005年起，我国资产证券化试点已经历时7年，但累计发行资产支持证券尚不足两千亿元，市场流通存量仅数百亿元，与我国庞大的经济金融总量相比微乎其微，资产证券化的空间巨大，市场培育和创新明显不足，市场发展相对缓慢，资产证券化在金融体系和实体经济中的积极作用尚未得到有效发挥。

在今年全国政协会议上全国政协委员 、招商银行行长马蔚华将会以个人提案形式，向大会提交《关于进一步推进资产证券化的提案》。提案认为，必要加快步伐，进一步促进我国资产证券化市场的发展。

一、兼顾国际会计准则，制定符合中国国情的资产证券化会计核算出表规范。资产核算出表是资产证券化的主要原因和必要条件，尽管国内外会计准则已经有原则性规定，但具体的会计操作标准并不统一。建议由监管部门和有关各方，对我国资产证券化业务的会计核算处理问题进行专门研究，制定兼顾最新国际会计准则并符合中国国情的核算标准和规范。

二、依据风险实质，取消或降低发起人持有次级份额下限，放宽对资产证券化的资本计提标准。由于我国资产证券化尚处于起步阶段，基础资产风险总体可控，结构设计非常简单，基本无再证券化结构，建议取消或降低发起人持有次级份额下限，通过市场机制约束和防范发起人的道德风险，并在资本计量和扣除规则上适当放宽，鼓励银行开展资产运营。

三、提高处理效率，简化担保权益转让登记手续。在资产证券化中，资产的真实出售意味着有关权益须一并转让，担保变更登记是确保法律认可担保权益转让的必要条件。建议在不影响所转让资产实际债务人权益的前提下，简化这一程序性要求，同时拟订专门的办理程序和收费标准。

四、完善市场交易制度和机制，扩大资产证券化市场参与主体，提高市场流动性。健全资产证券化产品托管、结算和流通转让机制，探索推进证券交易所债券市场、银行间债券市场及其他交易市场的互联互通，积极探索包括融资融券、期权、期货等多种交易方式，形成多层级的资产证券化市场。

五、促进发行机制市场化，将资产证券化业务从试点探索过渡到常态发展。在制度健全和管理规范的基础上，探索建立市场化的发行机制，强化风险监管，简化审批流程，建议将产品审批制改为主体资格审批制和产品注册制。