民以食为天，食以安为先。食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全、国家安定和经济社会发展与稳定的重大问题。有调查显示，仅三成多国人对食品安全状况感到满意，近七成人对食品安全现状“没有安全感”。近年来，食品安全问题引发的国内外社会、政治、经济和贸易问题时有发生，消费者在选择食品时也抱以越来越谨慎的态度。

目前我国食品安全监管工作中存在的问题很多，如：食品安全监管体制改革进展缓慢，职能调整尚未到位；监管部门众多，但监管效能较低；部门间职责不清，监管交叉和监管空白的现象仍然存在；监管能力仍不适应实际需要；标准体系不完善、缺乏统一性和可操作性；食品质量检验机构和检测网络重复建设等问题。

在今年全国政协会议上，农工党中央委员会向大会提交了《关于进一步完善食品安全监管体制的建议》。提案建议，必须进一步完善食品安全监管体制,建立科学的评估考核机制，使食品安全问题真正得到落实。

关于进一步完善食品安全监管体制具体建议：

一、建立统一的食品安全监管体制。世界上食品安全监管工作总体趋势是“一个机构来监管”，比如新西兰建立的食品安全局，英国建立的是食品标准局，加拿大是食品检验局，爱尔兰是食品安全局，总体来看，除初级农产品外，食品安全由一个部门来监管是比较合理的食品安全监管体制的改革方向。建议逐步确立一个或者两个监管部门，总体负责食品安全的全程监管，变多头管理为集中监管，加大行政执法和责任追究力度，确保食品安全。

二、健全食品安全综合协调机制。统筹推进综合监管和具体监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品安全监管新模式。健全联合执法、监测抽检、隐患排查、协同应急、举报奖励、宣传培训、考核评价等工作制度，形成密切配合、相互支持的工作格局。

三、构建科学的评估考核机制。要建立健全食品安全风险监测评估体系，对食品安全风险和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决，防患于未然；科学的考核机制能有效的促进食品安全工作的开展，促进政府及其有关部门监管责任的落实。

四、建立食品安全责任追究机制。建立健全食品安全责任制和责任追究制，进一步完善 “地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全体系，严格落实责任追究制。尤其要真正落实企业作为食品安全第一责任人的责任，依法惩处违法违规行为。对消极懈怠、推诿扯皮、工作不力，存在失职渎职或对发生食品安全事故负有责任的政府、监管部门负责人、企业有关人员，要依法依纪严肃追究责任。对严重违法违规的，要按照新的刑法修正案，加大对食品安全犯罪的刑罚力度。

五、加强基层食品安全监管能力和队伍建设。要加强县级及乡村监管队伍建设，加强基层食品安全执法人员业务培训，提升监管能力和业务水平。推进监管工作重心下移。实现监管无缝隙、全覆盖，将隐患和问题解决在萌芽状态，使食品安全工作在基层真正落到实处。

六、尽快完善食品安全标准。积极推进食品安全相关国家标准、地方标准的修订,将现有食品卫生、质量、农产品、行业标准清理整合为食品安全国家标准,建立与我国经济社会发展相适应、与国际食品标准体系接轨、满足保障人民健康和贸易需要的食品安全标准体系。

七、建立检验检测资源共享机制。优化整合各方食品检验资源,提高检验能力,合理推进第三方检测机构建设,建立协调统一、布局合理、运转高效的食品安全检验检测体系。为公众打造一个健康的食品安全屏障。

八、切实加强食品行业协会建设。充分发挥行业协会组织、监督、自律、沟通、服务功能，在食品企业自我约束、政策宣传、培训教育、信息沟通、技术进步、产业升级、警示惩戒、完善制度、标准推行及提升等各个方面发挥积极作用，努力发展成为行业自律的主体，企业责任落实的监督者，法律法规和安全标准的宣贯者、政府监管的有力助手。