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2013年全國兩會特別策劃

十二屆全國人大一次會議開幕

溫家寶作政府工作報告 總結過去5年工作、公布今年經濟社會發展預期目標、提出四點建議

導語

十二屆全國人大一次會議2013年3月5日上午9時在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶向大會作政府工作報告,報告回顧了過去五年的政府工作,提出了今年經濟社會發展的總體要求、主要預期目標和宏觀經濟政策,並對今年工作提出建議。
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十二屆全國人大一次會議開幕會

現場圖集

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過去五年工作回顧:GDP躍至世界第二

總體回顧:國內生產總值增加到51.9萬億元,躍升到世界第二位

有效應對國際金融危機的嚴重沖擊,保持經濟平穩較快發展,國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,躍升到世界第二位﹔公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元﹔累計新增城鎮就業5870萬人,城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%﹔糧食產量實現“九連增”。

總體回顧:圓滿完成“十一五”規劃,順利實施“十二五”規劃

創新型國家建設取得新成就,載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛星導航系統、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破,第一艘航母“遼寧艦”入列﹔成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會﹔奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。

①促進經濟平穩較快發展:財政赤字佔GDP1.5%

及時果斷調整宏觀調控著力點,出台進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施,全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資,其中中央財政投資1.26萬億元。財政赤字佔國內生產總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右,赤字率和債務負擔率保持在安全水平。

②加快經濟結構調整:城鎮人均住房面積32.9平方米

堅持實施擴大內需戰略,內需對經濟增長的貢獻率明顯提高,經常項目順差佔國內生產總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結構加快升級。2012年底,城鎮和農村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米,分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米﹔城鎮居民每百戶擁有家用汽車21.5輛,比2007年增加15.5輛。

③抓好“三農”工作:累計支出4.47萬億元

加大財政投入,中央財政“三農”累計支出4.47萬億元,年均增長23.5%。建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制,補貼標准逐年提高,覆蓋范圍不斷擴大,補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。加強農村金融服務,涉農貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。

④堅持實施科教興國戰略:教育經費支出累計7.79萬億元

國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年佔國內生產總值比例達到4%。全面實現城鄉九年免費義務教育,惠及1.6億學生。實施學前教育三年行動計劃。國家助學制度不斷完善,每年資助金額近1000億元。中央財政用於科技的投入五年累計8729億元,年均增長超過18%。

⑤著力保障和改善民生:實現高校畢業生就業2800萬人

五年累計投入就業專項資金1973億元,實現高校畢業生就業2800萬人,城鎮就業困難人員就業830萬人,保持了就業形勢總體穩定。全面推進社會保障體系建設,建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度,城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋,各項養老保險參保達到7.9億人。

⑥深化重要領域改革,增強經濟社會發展的內在活力

大力推進財稅體制改革,完善轉移支付制度,全面建立縣級基本財力保障機制,基層政府提供基本公共服務的能力有所提高﹔全面深化金融體制改革,國有大型商業銀行股份制改革順利完成,政策性金融機構改革有序推進﹔國有企業改革不斷深化,素質提高,競爭力明顯增強。

⑦堅定不移擴大對外開放:進出口總額年均增長12.2%

我們積極應對外部環境的急劇變化,及時出台穩定外需的政策措施,實施市場多元化戰略,進出口總額年均增長12.2%,從世界第三位提升到第二位,其中出口額躍居世界第一位,佔國際市場份額比2007年提高2個多百分點,進出口結構優化,貿易大國地位進一步鞏固。

⑧切實加強政府自身建設,進一步深化行政體制改革

推進政府機構改革,初步建立職能統一的大部門體制框架。在規范行政權力運行,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面,採取了一系列新舉措。深化行政審批制度改革。全面加強反腐倡廉建設,加強領導干部廉潔自律的監督管理。

2013年經濟社會發展的總體要求

今年工作的總體要求
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年工作的總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,深化改革開放,實施創新驅動戰略,穩中求進,開拓創新,扎實開局,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。[詳細]

今年工作的總體要求

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年工作的總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,深化改革開放,實施創新驅動戰略,穩中求進,開拓創新,扎實開局,全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。[詳細]
今年經濟社會發展的主要預期目標:GDP增長7.5%
國內生產總值增長7.5%左右,發展的協調性進一步增強﹔居民消費價格漲幅3.5%左右﹔城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率低於4.6%﹔城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步﹔國際收支狀況進一步改善。關於經濟增長指標。這是一個綜合性指標,各方面高度關注。今年經濟增長預期目標定為7.5%左右,主要基於兩方面考慮:一方面,要繼續抓住機遇、促進發展。另一方面,要切實按照科學發展觀的要求,引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上,推動經濟持續健康發展。[詳細]

今年經濟社會發展的主要預期目標:GDP增長7.5%

國內生產總值增長7.5%左右,發展的協調性進一步增強﹔居民消費價格漲幅3.5%左右﹔城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率低於4.6%﹔城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步,勞動報酬增長和勞動生產率提高同步﹔國際收支狀況進一步改善。關於經濟增長指標。這是一個綜合性指標,各方面高度關注。今年經濟增長預期目標定為7.5%左右,主要基於兩方面考慮:一方面,要繼續抓住機遇、促進發展。另一方面,要切實按照科學發展觀的要求,引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上,放到提高經濟增長的質量和效益上,推動經濟持續健康發展。[詳細]
保持物價穩定:CPI漲幅3.5%
關於物價總水平指標。保持物價總水平基本穩定始終是宏觀調控的重要目標。去年居民消費價格漲幅回落到2.6%,這是我們控制通貨膨脹取得的一個重要成果,也與經濟運行整體態勢有關。今年通貨膨脹壓力仍然較大,主要是:我國土地、勞動力等要素價格,農產品和服務類價格都存在上漲壓力﹔主要發達國家實行寬鬆貨幣政策並不斷加碼,輸入性通貨膨脹壓力不容忽視﹔理順能源資源價格需要留出一定空間﹔去年價格上漲的翹尾影響約有1個百分點。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給,搞活流通,降低物流成本,加強市場價格監管,保持物價總水平基本穩定。[詳細]

保持物價穩定:CPI漲幅3.5%

關於物價總水平指標。保持物價總水平基本穩定始終是宏觀調控的重要目標。去年居民消費價格漲幅回落到2.6%,這是我們控制通貨膨脹取得的一個重要成果,也與經濟運行整體態勢有關。今年通貨膨脹壓力仍然較大,主要是:我國土地、勞動力等要素價格,農產品和服務類價格都存在上漲壓力﹔主要發達國家實行寬鬆貨幣政策並不斷加碼,輸入性通貨膨脹壓力不容忽視﹔理順能源資源價格需要留出一定空間﹔去年價格上漲的翹尾影響約有1個百分點。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實保障重要商品供給,搞活流通,降低物流成本,加強市場價格監管,保持物價總水平基本穩定。[詳細]
實施積極財政政策:安排財政赤字1.2萬億元
更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元,比去年預算增加4000億元,其中中央財政赤字8500億元,代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作,完善試點辦法,適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜,嚴格控制行政經費等一般性支出,勤儉辦一切事業。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題,積極推進地方政府性債務管理制度建設,合理控制地方政府性債務水平。[詳細]

實施積極財政政策:安排財政赤字1.2萬億元

更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬億元,比去年預算增加4000億元,其中中央財政赤字8500億元,代地方發債3500億元。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業稅改征增值稅試點工作,完善試點辦法,適時擴大試點地區和行業范圍。三是著力優化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜,嚴格控制行政經費等一般性支出,勤儉辦一切事業。四是繼續加強地方政府性債務管理。妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題,積極推進地方政府性債務管理制度建設,合理控制地方政府性債務水平。[詳細]
實施穩健貨幣政策:廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%
一是健全宏觀審慎政策框架,發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具,調節市場流動性,保持貨幣信貸合理增長,適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制,加強金融監管與貨幣政策的協調,不斷優化監管標准和監管方式。二是促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持,滿足國家重點在建續建項目資金需求。三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營,加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管,提高金融支持經濟發展的可持續性。[詳細]

實施穩健貨幣政策:廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%

一是健全宏觀審慎政策框架,發揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣M2預期增長目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具,調節市場流動性,保持貨幣信貸合理增長,適當擴大社會融資規模。完善貨幣政策傳導機制,加強金融監管與貨幣政策的協調,不斷優化監管標准和監管方式。二是促進金融資源優化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持,滿足國家重點在建續建項目資金需求。三是守住不發生系統性和區域性金融風險底線。引導金融機構穩健經營,加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管,提高金融支持經濟發展的可持續性。[詳細]

2013年政府工作四點建議

促進經濟持續健康發展

推動城鄉發展一體化

全面提高人民物質文化生活水平

深入推進改革開放

聚焦報告

代表參政

昵稱

  • [藍天白雲]要把中國建設得更強更大,就要注重知識和人才。……
  • [zxc13852904958@1654684240www.qq.com]支持總理四點建議,顯然要實現比以往工作更難!……
  • [穿山龍竹葉青]關系民聲的醫療衛生問題,提到很少啊!!
  • [1654684240]完全支持總理的四點建議!乃實事求是的!符合當……
  • [1654684240]本人是建國前為革命奮斗一生的黨的老戰士!請講……
  • [1654684240]完全支持總理的四點建議!乃實事求是的!符合當……
  • [網友]公平和正義比太陽還要光輝,可是在你任上退休雙……