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2013年全國兩會特別策劃

十二屆全國人大一次會議二次全體會

吳邦國作工作報告 已形成中國特色社會主義法律體系 辦理代表建議37527件滿意率超過90%

導語

3月8日下午3時,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,全國人大常委會委員長吳邦國作全國人大常委會工作報告。吳邦國在報告中對過去五年工作進行了回顧和總結,並對今后一年的工作作出了總體安排。
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吳邦國作全國人大常務委員會工作報告吳邦國作全國人大常務委員會工作報告 現場直播 | 文字實錄 | 圖片播報 | 視頻報道

十二屆全國人大一次會議第二次全體會議

現場圖集

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過去五年工作回顧

如期形成並不斷完善中國特色社會主義法律體系

在黨中央領導下,經過各方面長期共同努力,一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志,以憲法為統帥,以憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規、地方性法規三個層次的法律規范構成的中國特色社會主義法律體系如期形成。

扎實開展監督工作——組織21次執法檢查

全面貫徹實施監督法,按照“圍繞中心、突出重點、講求實效”的工作思路,加強法律監督和工作監督,完善監督工作方式方法,監督和支持國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作,推動中央重大決策部署貫徹落實。五年來,常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告,組織21次執法檢查,開展9次專題詢問。

做好代表履職服務保障工作——共辦理代表議案2541件

共辦理代表議案2541件,227件議案涉及的38個立法項目已經審議通過,136件議案涉及的8個立法項目正在審議。辦理代表建議37527件,建議所提問題已經解決或計劃解決的佔總數的76%,代表對建議辦理工作表示滿意或基本滿意的超過90%。

形成人大對外交往新格局——成立106個雙邊議會友好小組

堅持服務國家總體外交,充分發揮人大對外交往的特點和優勢,積極開展高層交往,全面加強與各國議會及多邊議會組織的友好關系。目前,全國人大與14個國家議會及歐洲議會建立定期交流機制,成立106個雙邊議會友好小組,加入l5個多邊議會組織,成為5個多邊議會組織觀察員。

過去五年工作總結

一、牢牢把握人大工作正確的政治方向。
一是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,以全心全意為人民服務為根本宗旨,黨的主張凝聚了全黨全國人民的集體智慧,體現了最廣大人民的共同意願。二是堅持和發展中國特色社會主義。中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,是當代中國發展進步的根本方向,隻有中國特色社會主義才能發展中國。三是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是體現我國國家性質、保証人民當家作主的根本政治制度,也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。[詳細]

一、牢牢把握人大工作正確的政治方向。

一是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心,以全心全意為人民服務為根本宗旨,黨的主張凝聚了全黨全國人民的集體智慧,體現了最廣大人民的共同意願。二是堅持和發展中國特色社會主義。中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就,是當代中國發展進步的根本方向,隻有中國特色社會主義才能發展中國。三是堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是體現我國國家性質、保証人民當家作主的根本政治制度,也是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式。[詳細]
二、緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。
一是緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線,推動科學發展。一要加快傳統產業轉型升級,大力發展戰略性新興產業和先進制造業,推動企業向產業鏈和利潤高端調整。完善社會主義市場經濟體制,促進公有制經濟和非公有制經濟協調發展,是加快轉變經濟發展方式的重要內容。二是圍繞加強和創新社會管理,促進社會和諧穩定。為推進網絡依法規范有序運行,保護公民個人及法人電子信息安全,作出關於加強網絡信息保護的決定。三是抓住改革發展面臨的深層次矛盾,推動重要領域改革。針對調研中發現的一些地方政府融資平台公司數量多、舉債融資不規范、不少地區和行業償債能力弱等問題,我們及時提出要高度重視防范和化解地方政府性債務風險。[詳細]

二、緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。

一是緊扣加快轉變經濟發展方式這條主線,推動科學發展。一要加快傳統產業轉型升級,大力發展戰略性新興產業和先進制造業,推動企業向產業鏈和利潤高端調整。完善社會主義市場經濟體制,促進公有制經濟和非公有制經濟協調發展,是加快轉變經濟發展方式的重要內容。二是圍繞加強和創新社會管理,促進社會和諧穩定。為推進網絡依法規范有序運行,保護公民個人及法人電子信息安全,作出關於加強網絡信息保護的決定。三是抓住改革發展面臨的深層次矛盾,推動重要領域改革。針對調研中發現的一些地方政府融資平台公司數量多、舉債融資不規范、不少地區和行業償債能力弱等問題,我們及時提出要高度重視防范和化解地方政府性債務風險。[詳細]
三、把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。在我國,國家的一切權力屬於人民,人民是國家和社會的主人。人民通過各級人民代表大會行使國家權力,管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業。一是健全民主制度,發展人民民主。選舉權是人民當家作主的基本權利。我們貫徹落實黨的十七大精神,修改選舉法,實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,保証各民族、各地區、各方面都有適當數量的人大代表,更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。二是加強社會領域立法和監督,保障和改善民生。住房、醫療和教育是人民群眾十分關心的重大民生問題。食品安全、飲用水安全關系人民群眾身體健康和生命安全。三是完善訴訟、刑事、行政法律制度,尊重和保障人權。[詳細]

三、把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點。

在我國,國家的一切權力屬於人民,人民是國家和社會的主人。人民通過各級人民代表大會行使國家權力,管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業。一是健全民主制度,發展人民民主。選舉權是人民當家作主的基本權利。我們貫徹落實黨的十七大精神,修改選舉法,實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,保証各民族、各地區、各方面都有適當數量的人大代表,更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。二是加強社會領域立法和監督,保障和改善民生。住房、醫療和教育是人民群眾十分關心的重大民生問題。食品安全、飲用水安全關系人民群眾身體健康和生命安全。三是完善訴訟、刑事、行政法律制度,尊重和保障人權。[詳細]
四、充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。
我們始終把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,在總結實踐經驗的基礎上修改代表法,進一步推進代表工作制度化,提高代表服務保障工作水平,更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。一是保証代表參加行使國家權力。出席人民代表大會會議,審議和表決各項議案、報告和其他議題,是代表參加行使國家權力的主要形式。二是增強代表議案和建議辦理實效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內容,辦理代表議案和建議是國家機關的法定職責。三是擴大代表對常委會工作的參與。常委會由代表大會產生,對代表大會負責,受代表大會監督。四是密切代表同人民群眾的聯系。[詳細]

四、充分發揮人大代表參與管理國家事務的作用。

我們始終把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容,在總結實踐經驗的基礎上修改代表法,進一步推進代表工作制度化,提高代表服務保障工作水平,更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。一是保証代表參加行使國家權力。出席人民代表大會會議,審議和表決各項議案、報告和其他議題,是代表參加行使國家權力的主要形式。二是增強代表議案和建議辦理實效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內容,辦理代表議案和建議是國家機關的法定職責。三是擴大代表對常委會工作的參與。常委會由代表大會產生,對代表大會負責,受代表大會監督。四是密切代表同人民群眾的聯系。[詳細]
五、堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。
我國憲法規定,國家機構實行民主集中制原則。人大是國家權力機關,統一行使國家權力,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生,對它負責,受它監督。全國人大及其常委會依照憲法和法律的規定,根據黨的主張和人民的意願,通過制定法律、作出決議,決定國家大政方針,並監督憲法和法律的實施,監督和支持"一府兩院"依法行政、公正司法。我們正確處理人大與"一府兩院"的關系,做到依法履職、盡職盡責,但不代行行政權、審判權、檢察權,保証各國家機關在黨的領導下,按照各自職責和分工,協調一致地開展工作,共同為建設中國特色社會主義服務。[詳細]

五、堅持民主集中制原則、依法按程序辦事。

我國憲法規定,國家機構實行民主集中制原則。人大是國家權力機關,統一行使國家權力,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生,對它負責,受它監督。全國人大及其常委會依照憲法和法律的規定,根據黨的主張和人民的意願,通過制定法律、作出決議,決定國家大政方針,並監督憲法和法律的實施,監督和支持"一府兩院"依法行政、公正司法。我們正確處理人大與"一府兩院"的關系,做到依法履職、盡職盡責,但不代行行政權、審判權、檢察權,保証各國家機關在黨的領導下,按照各自職責和分工,協調一致地開展工作,共同為建設中國特色社會主義服務。[詳細]
六、堅持從國情和實際出發推進人大工作創新。
創新工作方式方法,推動人大工作與時俱進,是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求,也是做好新形勢下人大工作題中應有之義。我們按照憲法和法律的規定,堅持從國情和實際出發,扎實有序推進人大工作創新,做了大量開創性工作,進一步增強了工作實效。一是探索科學立法、民主立法新途徑。健全法律草案公布機制,法律草案公布實現常態化。開展立法后評估試點,建立立法后評估工作機制。二是創新監督工作方式方法。詢問和質詢是人大對"一府兩院"實施監督的法定形式。三是豐富調查研究方式。調查研究是做好人大工作的內在需要,同時也有利於推動有關方面的工作。[詳細]

六、堅持從國情和實際出發推進人大工作創新。

創新工作方式方法,推動人大工作與時俱進,是堅持和完善人民代表大會制度的內在要求,也是做好新形勢下人大工作題中應有之義。我們按照憲法和法律的規定,堅持從國情和實際出發,扎實有序推進人大工作創新,做了大量開創性工作,進一步增強了工作實效。一是探索科學立法、民主立法新途徑。健全法律草案公布機制,法律草案公布實現常態化。開展立法后評估試點,建立立法后評估工作機制。二是創新監督工作方式方法。詢問和質詢是人大對"一府兩院"實施監督的法定形式。三是豐富調查研究方式。調查研究是做好人大工作的內在需要,同時也有利於推動有關方面的工作。[詳細]

2013年人大工作總體安排

2013年工作總體要求

抓緊研究制定五年立法規劃

聽取審議多項報告

完善代表聯系群眾制度

聚焦報告

代表履職

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