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2013年全国两会特别策划

十二届全国人大一次会议二次全体会

吴邦国作工作报告 已形成中国特色社会主义法律体系 办理代表建议37527件满意率超过90%

导语

3月8日下午3时,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告。吴邦国在报告中对过去五年工作进行了回顾和总结,并对今后一年的工作作出了总体安排。
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吴邦国作全国人大常务委员会工作报告吴邦国作全国人大常务委员会工作报告 现场直播 | 文字实录 | 图片播报 | 视频报道

十二届全国人大一次会议第二次全体会议

现场图集

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过去五年工作回顾

如期形成并不断完善中国特色社会主义法律体系

在党中央领导下,经过各方面长期共同努力,一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系如期形成。

扎实开展监督工作——组织21次执法检查

全面贯彻实施监督法,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路,加强法律监督和工作监督,完善监督工作方式方法,监督和支持国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作,推动中央重大决策部署贯彻落实。五年来,常委会共听取和审议“一府两院”70个报告,组织21次执法检查,开展9次专题询问。

做好代表履职服务保障工作——共办理代表议案2541件

共办理代表议案2541件,227件议案涉及的38个立法项目已经审议通过,136件议案涉及的8个立法项目正在审议。办理代表建议37527件,建议所提问题已经解决或计划解决的占总数的76%,代表对建议办理工作表示满意或基本满意的超过90%。

形成人大对外交往新格局——成立106个双边议会友好小组

坚持服务国家总体外交,充分发挥人大对外交往的特点和优势,积极开展高层交往,全面加强与各国议会及多边议会组织的友好关系。目前,全国人大与14个国家议会及欧洲议会建立定期交流机制,成立106个双边议会友好小组,加入l5个多边议会组织,成为5个多边议会组织观察员。

过去五年工作总结

一、牢牢把握人大工作正确的政治方向。
一是坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,以全心全意为人民服务为根本宗旨,党的主张凝聚了全党全国人民的集体智慧,体现了最广大人民的共同意愿。二是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就,是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。三是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是体现我国国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。[详细]

一、牢牢把握人大工作正确的政治方向。

一是坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,以全心全意为人民服务为根本宗旨,党的主张凝聚了全党全国人民的集体智慧,体现了最广大人民的共同意愿。二是坚持和发展中国特色社会主义。中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本成就,是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。三是坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是体现我国国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。[详细]
二、紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。
一是紧扣加快转变经济发展方式这条主线,推动科学发展。一要加快传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业和先进制造业,推动企业向产业链和利润高端调整。完善社会主义市场经济体制,促进公有制经济和非公有制经济协调发展,是加快转变经济发展方式的重要内容。二是围绕加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。为推进网络依法规范有序运行,保护公民个人及法人电子信息安全,作出关于加强网络信息保护的决定。三是抓住改革发展面临的深层次矛盾,推动重要领域改革。针对调研中发现的一些地方政府融资平台公司数量多、举债融资不规范、不少地区和行业偿债能力弱等问题,我们及时提出要高度重视防范和化解地方政府性债务风险。[详细]

二、紧紧围绕党和国家工作大局开展人大工作。

一是紧扣加快转变经济发展方式这条主线,推动科学发展。一要加快传统产业转型升级,大力发展战略性新兴产业和先进制造业,推动企业向产业链和利润高端调整。完善社会主义市场经济体制,促进公有制经济和非公有制经济协调发展,是加快转变经济发展方式的重要内容。二是围绕加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。为推进网络依法规范有序运行,保护公民个人及法人电子信息安全,作出关于加强网络信息保护的决定。三是抓住改革发展面临的深层次矛盾,推动重要领域改革。针对调研中发现的一些地方政府融资平台公司数量多、举债融资不规范、不少地区和行业偿债能力弱等问题,我们及时提出要高度重视防范和化解地方政府性债务风险。[详细]
三、把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。在我国,国家的一切权力属于人民,人民是国家和社会的主人。人民通过各级人民代表大会行使国家权力,管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。一是健全民主制度,发展人民民主。选举权是人民当家作主的基本权利。我们贯彻落实党的十七大精神,修改选举法,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,保证各民族、各地区、各方面都有适当数量的人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。二是加强社会领域立法和监督,保障和改善民生。住房、医疗和教育是人民群众十分关心的重大民生问题。食品安全、饮用水安全关系人民群众身体健康和生命安全。三是完善诉讼、刑事、行政法律制度,尊重和保障人权。[详细]

三、把维护最广大人民根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。

在我国,国家的一切权力属于人民,人民是国家和社会的主人。人民通过各级人民代表大会行使国家权力,管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。一是健全民主制度,发展人民民主。选举权是人民当家作主的基本权利。我们贯彻落实党的十七大精神,修改选举法,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,保证各民族、各地区、各方面都有适当数量的人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。二是加强社会领域立法和监督,保障和改善民生。住房、医疗和教育是人民群众十分关心的重大民生问题。食品安全、饮用水安全关系人民群众身体健康和生命安全。三是完善诉讼、刑事、行政法律制度,尊重和保障人权。[详细]
四、充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。
我们始终把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,在总结实践经验的基础上修改代表法,进一步推进代表工作制度化,提高代表服务保障工作水平,更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。一是保证代表参加行使国家权力。出席人民代表大会会议,审议和表决各项议案、报告和其他议题,是代表参加行使国家权力的主要形式。二是增强代表议案和建议办理实效。提出议案和建议是代表依法履职的重要内容,办理代表议案和建议是国家机关的法定职责。三是扩大代表对常委会工作的参与。常委会由代表大会产生,对代表大会负责,受代表大会监督。四是密切代表同人民群众的联系。[详细]

四、充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。

我们始终把充分发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容,在总结实践经验的基础上修改代表法,进一步推进代表工作制度化,提高代表服务保障工作水平,更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。一是保证代表参加行使国家权力。出席人民代表大会会议,审议和表决各项议案、报告和其他议题,是代表参加行使国家权力的主要形式。二是增强代表议案和建议办理实效。提出议案和建议是代表依法履职的重要内容,办理代表议案和建议是国家机关的法定职责。三是扩大代表对常委会工作的参与。常委会由代表大会产生,对代表大会负责,受代表大会监督。四是密切代表同人民群众的联系。[详细]
五、坚持民主集中制原则、依法按程序办事。
我国宪法规定,国家机构实行民主集中制原则。人大是国家权力机关,统一行使国家权力,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,受它监督。全国人大及其常委会依照宪法和法律的规定,根据党的主张和人民的意愿,通过制定法律、作出决议,决定国家大政方针,并监督宪法和法律的实施,监督和支持"一府两院"依法行政、公正司法。我们正确处理人大与"一府两院"的关系,做到依法履职、尽职尽责,但不代行行政权、审判权、检察权,保证各国家机关在党的领导下,按照各自职责和分工,协调一致地开展工作,共同为建设中国特色社会主义服务。[详细]

五、坚持民主集中制原则、依法按程序办事。

我国宪法规定,国家机构实行民主集中制原则。人大是国家权力机关,统一行使国家权力,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对它负责,受它监督。全国人大及其常委会依照宪法和法律的规定,根据党的主张和人民的意愿,通过制定法律、作出决议,决定国家大政方针,并监督宪法和法律的实施,监督和支持"一府两院"依法行政、公正司法。我们正确处理人大与"一府两院"的关系,做到依法履职、尽职尽责,但不代行行政权、审判权、检察权,保证各国家机关在党的领导下,按照各自职责和分工,协调一致地开展工作,共同为建设中国特色社会主义服务。[详细]
六、坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。
创新工作方式方法,推动人大工作与时俱进,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,也是做好新形势下人大工作题中应有之义。我们按照宪法和法律的规定,坚持从国情和实际出发,扎实有序推进人大工作创新,做了大量开创性工作,进一步增强了工作实效。一是探索科学立法、民主立法新途径。健全法律草案公布机制,法律草案公布实现常态化。开展立法后评估试点,建立立法后评估工作机制。二是创新监督工作方式方法。询问和质询是人大对"一府两院"实施监督的法定形式。三是丰富调查研究方式。调查研究是做好人大工作的内在需要,同时也有利于推动有关方面的工作。[详细]

六、坚持从国情和实际出发推进人大工作创新。

创新工作方式方法,推动人大工作与时俱进,是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求,也是做好新形势下人大工作题中应有之义。我们按照宪法和法律的规定,坚持从国情和实际出发,扎实有序推进人大工作创新,做了大量开创性工作,进一步增强了工作实效。一是探索科学立法、民主立法新途径。健全法律草案公布机制,法律草案公布实现常态化。开展立法后评估试点,建立立法后评估工作机制。二是创新监督工作方式方法。询问和质询是人大对"一府两院"实施监督的法定形式。三是丰富调查研究方式。调查研究是做好人大工作的内在需要,同时也有利于推动有关方面的工作。[详细]

2013年人大工作总体安排

2013年工作总体要求

抓紧研究制定五年立法规划

听取审议多项报告

完善代表联系群众制度

聚焦报告

代表履职

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