人民网北京3月3日电（记者 刘茸）2013年全国政协十二届一次会议今日在北京召开，3月5日，十二届全国人大一次会议也将拉开序幕。人民网和人民日报政治文化部2月1日起就公众关注的热点问题，第12次联合推出两会“十大热点问题调查”。调查于今日零时结束，在近125万人次的网民票选出的2013年最受关注的十大热点中，前三甲分别为“社会保障”、“收入分配”和“反腐倡廉”。

截至3月3日零时调查结束，共有1248670人次的网民参与两会调查投票，“社会保障”获最多的256458张票，得票率为20.5%，“收入分配”和“反腐倡廉”分别得票182693张和180876张，得票率分别为14.6%和14.5%，位列二三位。除前三甲之外，最关注问题依次是“住房保障”、“医疗改革”、“稳定物价”、“食品药品安全”、“法治中国”、“行政体制改革”和“国防建设”。

至此，“社会保障”已连续四年蝉联本网两会调查榜首。

第十二届全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。人民网评近日就此发出《以深化社保改革回应民生期待》，呼吁政府回应公众对于废除退休养老“双轨制”等高度关注的议题的强烈期待，将社保改革蓝图细化成更清晰的政策手段与路径。

部分选项民意集中 95%以上网民传达相同诉求

本次两会调查投票情况的一个特征是，部分分项调查的投票高度集中，个别选项获票率超过90%甚至95%，反映出网民在相关问题上强烈的情感趋向。例如，在“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，97%的网民对上调的幅度非常不满意，98%网民认为废除企业和机关事业单位退休金双轨制的条件已经成熟。在对目前部分地方开展官员财产申报及公示试点的态度调查中，选择支持和完全支持的网民合计达到97%。而对收入差距的现状，高达98%的网民针选择了“收入差距大，贫富分化严重”。

而对于政策调控的重点领域，投票则体现出网民希望与担忧并重的情绪，持乐观态度者比例较前几年有所上升，但整体分布仍显得不甚乐观。例如，对住房问题，尽管近年来政府频出重拳调控，仍有58%的网民预计2013年房价会稳步上涨，12%的网民认为能够保持稳定。物价方面，在“如何看待我国CPI增长”的调查中，76%认为今年CPI指数还会大幅度上涨。有73%的网民认为2012年的食品安全问题比之前恶化了，不放心的食品越来越多；79%的网民仍在受到“毒胶囊（药用空心胶囊铬超标）”事件的影响，对相关胶囊药品选择能不吃尽量不吃。

在未来政策指向、制度建设建议方面，网民以真切留言表明态度、传递心声。在“医疗改革”分项调查中，92%的网民希望继续提高医疗保险报销比例，46%的网民将“公立医院继续改革，保证公益性和高效运行”作为对下一步医改的最大期待。对近年来群众维权意识高涨的现象，90%的受调查者认为是“好事情，说明群众法律意识在强化”。在最关注的政绩考核指标中，85%网民选择了“民生改善”；而对于行政体制改革的路线，获得最多网民拥戴的建议是“精简合并政府机构，明确各部门的职责，杜绝职责交叉”，其次是“精简审批程序，公开审批信息，建立一站式审批中心”。此外，针对“我国军费增长是否合理”的调查中，有67%的网民表示“比较合理，基本满足国家安全需求”。

调查趋势：老问题不脱靶 更多民生问题进入关注之列

自2002年推出第一届调查起，人民网两会调查已经开展了12年，规模也从一开始的数千名网民参与，发展到今年近125万名网民投票，在线留言近三万条，并与线下调查联动进行、形成对照。

12年来的两会调查投票结果，正是体现出了“既有老问题，也有新取向”的风向。2002年，网民十大关注问题的第一项是“加强廉政建设，深入开展反腐败斗争”，而到了2013年，反腐倡廉仍旧位列第三大关注问题，其余年份反腐倡廉关键词也极少缺席，体现出老百姓对反腐斗争长期的关注。而2002年第二大关注问题“加入世贸组织对我国政治、经济和人民生活的影响”，随着这些年来经济的快速发展和我国对世贸规则的渐渐熟练与融入，已不再是人们密切关注的问题。

与此同时，随着政府近年来向民生领域大幅度的政策倾斜，以及经济发展到一定程度后人们对“软件配套”、生活质量的关切的自然高涨，与民生相关的关键词在两会调查中的分量越来越重。

两会调查之初，社会保障问题多在第五、六名徘徊，近年来连续四年登上榜首。2005年，解决老百姓“看病难”的问题第一次进入两会调查选项，并排名第四位，“城市住房紧张、物价上扬”也开始初露苗头，排名第十位；2006年，上述选项已分别排名第三位和第五位。最近两年，随着城镇化率的不断上升，交通问题、食品药品安全问题也纷纷进入大众视野，并迅速进入民众关切的焦点问题之列。