人民网北京3月4日电 (记者 陈键)据全国人大代表、湖南步步高商业集团董事长王填透露 ，今年两会他将就建议制定《电子商务税收征管法》问题提交议案。他指出，不能让平台型电商成为我国最大的灰色经济体。

商务部此前发布的《2010-2011年度中国电子商务发展报告》显示，2011年中国电子商务交易总额达5.88万亿元人民币。市场调查公司艾瑞咨询对外公布的数据显示，2012年中国电子商务市场交易规模达8.1万亿元。

中国互联网络信息中心公布的数据还显示，截至2012年12月底，中国网络购物用户规模达到2.42亿人，网民使用率提升至42.9%。与2011年相比，网购用户增长4807万人，增长率为24.8%。在网民增长速度逐步放缓的背景下，网络购物应用依然呈现迅猛的增长势头。

王填代表指出，与实体店铺相比，网络购物“不开发票，不上税”几乎成为一种潜规则。

上海质量技术监督部门近期公布了一项网络购物调查结果，调查人员从7家知名度较高的网站，包括卓越、淘宝、易趣、拍拍等网站购买了58种玩具。其中，能够开具发票的仅有21种，只占总数的三成左右；除了不规范的无章收据、手写收据、发货单外，还有13种玩具没有提供任何票据。

王填代表认为，网上店铺与传统的实体店铺相比，只是销售模式不同，其实质都是发生了交易行为。根据我国相关法律法规，凡是发生交易行为的，就应当向国家缴纳税款，接受各职能部门监管。按零售企业的平均税、费率5%计算，上述调查开票金额仅30%,则70%未缴纳任何税、费，全国平台型电商漏税数额惊人。

“这巨大的税源、费用流失主要是因为对网上销售没有立法，各级税务等职能部门没有可依循的法律法规，缺失必要的手段，平台型电商上的规模网店依法纳税刻不容缓！”

王填代表建议，相应的电子商务税收征管法应该按照维护国家利益和税收中性原则，在不扭曲或阻碍电子商务的发展，保持税收政策简单、明确、透明性前提下，与中国现行税制相协调，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等相关法律法规制定法案。