人民网北京3月5日电（记者 陈键）全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华在议案中提出，我国的能源企业多数是大型国有企业，对于能源产业结构调整，国有企业扮演着不可替代的重要角色。为不断提高能源企业技术创新能力，增强能源企业的核心竞争力，发挥国有企业在能源产业结构调整中的主导作用，陈云华代表建议从以下几个方面做好下阶段工作：

一、着力提高资源利用率，促进重点行业节能降耗。目前，我国矿产资源浪费损失现象十分严重，资源回收利用水平低，对共生、伴生矿产进行综合利用的矿山，只占1/3，而且大多数矿山的利用率很低，总回收率只有30%～50%。我国矿产开发秩序混乱，滥采乱挖现象时有发生。因此必须将加强经济运行调节、推进产业结构调整与建设节约型社会结合起来。完善煤矿生产能力核定制度，严禁煤矿超能力生产，提高煤炭回采率等技术经济指标，减少煤炭开采过程中的“采富弃贫”。坚决关闭破坏资源、污染环境，不具备安全生产条件的小煤矿。对于高能耗行业，通过调整高能耗行业的落户产能、调整资源性产品政策有效节能降耗；通过新上技术水平高的机组有效降低火力发电能耗；通过淘汰一批煤炭开采落后的产能，实现煤炭行业提高产能、降低耗费的目标。

二、提高矿产资源勘查的综合能力，实现矿产资源的集约开发和综合利用。我国矿产资源开采集约化、现代化程度偏低，需要优化结构、创新技术和加强管理。调整矿产资源开发利用结构，可以整合资源，增加产能，提高效益。要加快对矿山企业技术改造和机制转换，实行规模开发，提高集约化水平，淘汰落后、分散的采矿能力。依法清理关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的矿山企业集团。另外，要提高矿业企业从业人员素质。矿业企业要培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科技队伍和人才。有了高素质的人才，才能推动矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营转变。

三、加大科技进步和自主创新，带动行业经济增长方式质的飞跃，实现产业全面升级。首先，要对传统能源技术进行改造。加强资源开采管理，改进资源开发利用方式，依靠技术进步提高煤炭、石油等资源的回采率，减少对资源的破坏和浪费，改造工艺装备落后、管理粗放的开采方式。积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级。其次，矿业企业要通过加大矿业基础科研投入。加强新理论、新方法、新技术等基础研究。并加强新能源、新材料技术和海洋矿产资源开发等高新技术的研究与开发。鼓励在矿产资源勘查开发中应用成熟技术和高新技术，提高矿产资源勘查开发水平。