夏庆丰：2012年贵州铜仁35.1万人摘掉贫困帽子

2013年03月06日18:31 来源：人民网 手机看新闻

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人民网北京3月6日电（人民网前方报道组）今天下午3时，贵州代表团举行团组开放日。贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志，贵州省委副书记、省长陈敏尔等贵州全国人大代表出席开放日活动，审议政府工作报告，介绍贵州经济社会发展情况，并回答记者提问。

农民日报、中国农业新闻网记者：我们知道贵州是全国扶贫开发的主战场，贫区开发关系到贵州能否实现与全国的全面小康。今天关注的问题是武陵山区的开发，铜仁作为武陵山区的一部分，铜仁取得了哪些突破性的进展，与同属武陵山区的相关省市相比，铜仁的做法是什么？

铜仁市委副书记、市长夏庆丰：非常感谢记者朋友对武陵山区的关心，感谢党中央、国务院，感谢老百姓以及记者朋友们的关心。在过去的两年中，温家宝、李克强等中央领导到铜仁来视察检查工作。战书同志在离开贵州之前还到铜仁来调查研究，就武陵山区的扶贫开发，走遍了铜仁的八县两区，陈敏尔省长刚到贵州工作就到铜仁来，并且把松桃作为联系点。

在2011年11月份，国务院颁发了武陵山片区区域发展与总体空间规划，同时从2012年开始对扶贫县的标准进行了调整，从原来的1147元涨到2300元，我们铜仁的贫困人口，按照原来的标准只有112万人，按照新的标准就到了143万人，在这两年的过程当中我们感觉到责任非常重大。但是武陵山片区规划出台以后，国务院又出台了二号文件，文件里面明确提出有两句非常明晰的话，一是以区域发展带动扶贫开发，二是以扶贫开发促进区域发展的新思路。扶贫开发不单是就扶贫而扶贫，是开发式的扶贫。这一次总理在政府工作报告当中又提到，要优先推进西部大开发，要把深入推进集中连片地区和特殊困难地区的扶贫攻坚。当时温家宝总理讲这两句话的时候，是把它放到经济结构调整和经济可持续健康发展的两个章节来写的，说明党中央、国务院也是把扶贫开发当做国家大的经济战略布局和产业布局大的框架里进行安排的。

省委省政府在近两三年来提出了工业化、城镇化带动的主战略，在我们铜仁对扶贫开发是非常适用的。市委市政府根据中央和省委省政府的要求，我们也提出武陵山区的扶贫与铜仁市的扶贫有这么大的人口比例，我们的压力非常大。到2015年完成重点县乡，去年松桃和江口摘帽，今年是印江和石阡，明年、后年还有三个区县，思南、德江、沿河都是人口大县，所以要到2014、2015年。

到2020年一定要完成扶贫开发规划提到的两步走、三保障，切实保障稳定，实现扶贫对象的脱贫。最近一段时间省委省政府提出来，贵州要和全国同步实现小康，作为我们贵州人的中国梦，我们实现减贫摘帽的时候要实现小康，虽然我们有双重的压力，但是随着这些年的摸索，近两年来中央提出新阶段扶贫开发的指导思想，我们在摸索过程当中也得出几条很成功的经验。扶贫开发应该是以提高老百姓的收入作为核心，以发展产业作为关键，以强化投资作为重点，以提升我们片区老百姓的素质作为基础。所以通过近两年来，特别是去年、前年，我们取得了很好的成就、成果，从六个方面来看，一是贫困人口大量减少，去年一年我们两个县减贫摘帽以后，有35.1万人减贫摘帽。我们去年农民的人均纯收入达到4802元。去年一年贫困人口大幅减少。

二是基础设施大为改善。这几年省委省政府的主基调、主战略出来以后，我们抢抓国发2号文件的机遇，原来铜仁只有过境26公里的高速公路，现在在建的达到580公里，去年建成56公里，到2015年能够实现县县通高速。同时我们铜仁机场的改扩建正在进行，我们铜仁机场和凤凰是共建的，连片的概念很有意思。说明这个地方贫困人口比较集中，连片的时候经济规模化要统筹考虑，基础设施的建设在片区里面也要统筹考虑。同时我们在铜仁到玉屏的高速铁路已经通过了初步设计审查，正在进行施工图的编制，要求上半年要审查完毕，并要开始开工建设。铜仁到玉屏的城际铁路建成以后，我们对湖南、湘西、湖北非常感兴趣，这样高速到了凤凰、张家界，再往北就到宜昌三峡，用铁道部部长的话将，这条铁路就是我们将来的黄金旅游铁路，因为武陵山处于两湖平原的丘陵地带向高原地带过渡的地段，这个地方民族文化最为聚集，旅游资源最为富集。

三是我们铜仁的经济结构得到大幅度的优化，我们在去年二产超过一产，原来一直是农业社会，农业经济，去年我们工业得到突破性的进展。四是我们的就业和社会保障、住房等民生工程进一步得到加强，刚才书记、省长和副省长都介绍到，我们生态扶贫移民工程在铜仁市比较多的，去年2万人，今年2.8万人，生态扶贫移民工程、廉租房、农危房改造都在大幅度推进，特别是锦涛主席到贵州提出第二轮的危房改造，我们已经正在编制过程当中，我们按照中部和东部地区的要求编制危房的标准。五是企业招商引资大幅度的进入，特别是市场主体增加比较快。我们规模以上的工业企业从2010年236家到现在已经突破405家，规模企业的进入为解决就业问题带来了大量的机会。六是刚才记者朋友问到铜仁在武陵区是什么地位？前年我们的经济增幅在武陵山区六个市州，包括湖北、湖南、重庆、贵州的市州，我们的增幅一直排在第一，而且经济总量是全年突破经济实力比较强的州，去年经济总量超过以往，这个变化是非常巨大的，因为有这么多的政策支持。

不足方面还有一些，毕竟武陵山区的基础设施比较落后，要素聚集比较困难，市场主体进入难度比较大。但是我们也在努力的去招商引资，努力的对外开放，努力打破我们的要素瓶颈。我们的主要做法有以下几个方面：一是积极争取，昨天谢旭人部长已经讲到这几年我们得到中央的财政转移支付是非常多的，中央的关心支持财政转移支付以及投资大幅增加，对我们加快发展提供了非常好的条件。二是去年争取到中央预算内的投资167亿。二是敢于先行先试，我们林权抵押，农民合作社等要素市场都在有序的打开，有序的创新。三是加强区域合作，这是比较有特色的，我们和湘西共同来建凤凰机场，我们和怀化共同来建高速公路，我们和秀山共同建印江高速公路，使我们得到快速发展。武陵山的最高峰是我们铜仁梵净山，有一座弥勒佛，它是未来佛，弥勒佛会见证铜仁美好的未来，也希望各位记者朋友到铜仁去，到梵净山去，弥勒佛会保佑你们，谢谢大家。