何伟：平等对待非营利民营医院与公立医院

图为全国政协委员何伟在住地接受记者采访。人民网记者赵敬菡摄

人民网北京3月6日电 （记者赵敬菡）“民营医院有很大一部分是非营利医院，它们的定位、性质和公立医院是一样的，并未得到公平的待遇。”全国政协委员、何氏眼科医院院长何伟呼吁，进一步落实民办非营利医疗机构与公立医院平等的政策。

今年1月9日，国家卫计委、国家中医药管理局正式对外发布了《关于加快发展社会办医的若干意见》，要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。

“我不觉得在很短的时间内，国立医院会成为补充。这个改变需要相当长的时间。现在要解决是，公立医院与民营医院要平等。”何伟委员说，作为中国医院协会民营医院管理分会的副会长，他掌握的信息显示，部分地区医疗管理部门在民营资本进入医疗领域的时候，还有歧视的现象。例如：申报证件不给批，医保不给批，项目开办困难，保险的使用有明显不平等等。其中，核心问题是分类管理。

何伟委员说：“民营资本相当一部分是做非营利医疗机构的，有公益性质的，他的收入全部投入医院的发展，这部分民营医院的性质、定位跟国立公立医院是一样的，并未得到公平的待遇。这严重限制了民办非营利医院的发展。”

为此，何伟建议尽快出台鼓励民间资本介入医疗的管理细则，逐步完善社会力量办医的配套政策，落实民办非营利性医院与公立医院的平等政策。重点在于：

1.科学规划区域医疗卫生资源布局，避免公立医院盲目扩张规模，明确民营医院比例，积极为民办非营利性医院留出合理发展空间，鼓励和支持民办非营利性医院与公立医院的“错位”发展。

2.明晰民办非营利性医院的产权关系。推进实施民办非营利性医院和民办营利性医院的分类管理制度。建议取消民办非营利性医院的民办非企业单位分类制度，赋予民办非营利性医院的公益服务事业单位法人属性，民办非营利性医院产权归属社会公益基金组织，将有利于提升民办非营利性医院的社会效益。民办营利性医院是以商业为目的，可以采取企业管理方式。

3.加大对民办非营利性医院的专业人才政策支持力度。进一步消除民办非营利性医院专业技术人才职称晋升、课题申报等政策壁垒；加快公立医院人事制度改革，变身份管理为岗位管理。完善医师多点执业管理办法，兼顾医师、第一执业点与其他执业点之间的利益平衡，明确各方责权利，盘活医疗卫生人才资源，促进医务人员在公立和民营医院间合理顺畅流动。