姚爱兴：进一步优化三北防护林建设

　　“作为世界上最大的生态工程，1978年启动的三北防护林工程产生了巨大的生态效益、社会效益和经济效益，带动和促进了全国生态的发展。然而三北地区是我国生态最为脆弱的区域，生态建设压力仍很大。”全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴建议，进一步加强和优化三北防护林建设。

　　三北防护林工程已累计实施了五期工程，完成造林育林近3000万公顷，涉及三北地区13个省、区、市的590个县（旗、市、区），探索出了一条建设生态经济型防护林体系的道路。

　　当前三北地区生态建设任务仍十分艰巨。我国49%的规划造林地、83%的荒漠化土地、85%的沙化土地集中在三北地区，黄河下游淤积的泥沙，肆虐京津地区的沙尘，有70%-80%来自三北地区。此外，长期以来，三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资，成熟林、过熟林不能及时更新，中幼林不能抚育管理，这直接影响到建设成效。

　　姚爱兴建议，按照国家批准的建设规划，全面落实各项建设资金，确保重点项目按时启动。在投资总量上，扩大建设规模，以保持一定的建设速度；在补助方式上，实施按造林模型分类补助，对于纯生态公益性的由国家全额补助，对于经济收益较高的以国家投入为辅；在投资构成上，应明确工程管理费用、科技支撑费用等各类必要性支出。

　　“实施更新改造提高防护林体系质量也应早日提上日程，早期完成的三北工程造林已经成熟，如不及时采伐更新，不仅生态功能下降，而且病虫害增加，木材价值降低。”姚爱兴建议，国家安排专项抚育管理资金，对残次林的更新给予适当的补助，对采伐限额单独管理。通过科学的抚育管理、更新改造，让亿万农民群众从中受益，使防护林体系更加完善，一举多得，利国利民。（记者曹健）