导语
十二届全国人大二次会议新闻中心2014年3月6日上午9时在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长楼继伟、副部长张少春就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。
楼继伟、张少春就财税体制改革、房地产税、税收优惠、财产转让、事权划分、个税起征点、扶贫政策、收入分配、GDP增速、三公经费、消费税、预算公开、国企改革、国防支出等十四大热点问题回答了记者提问。
财政部回应十四大热点问题
中国国际广播电台和国际在线记者：请问围绕三中全会确定的改革目标，今年财政部对推进财税体制改革都有什么具体的考虑？
十八届三中全会给财政和税收体制改革明确了很重的任务，把财政作为国家治理体系的基础和重要支柱。三方面的主要任务，一是预算改革方面，一是税制改革方面，还有一个是中央和地方事权和支出责任划分的问题。今年要改革的是税制改革，“营改增”继续进行。同时，我们正在研究资源税，还要推进环保税的立法，推进房地产税的立法，正在研究的是消费税范围和税率做适当调整，今年的任务主要是这些。[详细]
经济日报和中国经济网记者：十八届三中全会提出要全面清理税收优惠，特别是区域税收优惠，这是基于哪些考虑？如何贯彻落实？
首先是从原则出发。三中全会决定，市场在资源配置中起决定性作用，要公平竞争，统一市场，这是从原则出发。如果各地都搞税收优惠的话，那么就不是市场在资源配置中起决定作用，而是优惠政策起决定性作用。第二是从问题出发，各地出台的一些税收优惠政策过多过滥，造成了不公平竞争。竞相攀比造成了秩序的混乱，所以应该清理。我们在G20的会议上也承诺，反对“税基侵蚀，利润转移”，和国际社会共同抵制这个做法。[详细]
中国互联网新闻中心中国网记者：请问财政部将采取哪些措施逐步理顺中央和地方的收入划分问题？
中央与地方职能的划分是一个国家治理的问题，不是纯粹的财政问题。一个国家，中央政府、省政府、市政府、县政府各承担什么责任，相应承担多少支出，责任中有没有互相之间的排他性，或者说责任之间有没有互相的合作性，以及因此怎么样匹配支出责任，都不仅仅是一个财政问题，大部分国家都是通过立法来解决。我们会提出一些设想，因为这是一个国家治理问题。今后再报告立法部门，看看怎么处理。[详细]
中国财经报记者：中央财政在支持扶贫开发方面制定了哪些政策？今年有哪些具体措施？
“向贫困宣战”，解决贫困问题，是一个很综合的问题。我们已经对一些地区给予了补助，把那些处在大深山里的人搬出来。在新农合和城镇居民医保中，今年准备在其中提出一部分做大病统筹。有的因为家庭的特殊情况造成了贫困，现在建立临时救助机制，而不是长期的救助。我们还建立低保，低保是按照物价指数联动的机制。还有城市，比如说今年要做棚户区改造，保障性住房今年的目标是700万套，其中主要部分是棚户区。[详细]
德国新闻社记者：今年GDP增长目标是7.5%左右，但有一些专业人士指出，这个增速还是太快，您是否担心这会带来一定风险？
总理在阐述去年的经济工作和今年的经济工作时，是用多个指标来描述的。底线是不能够在就业上出问题，我们去年的目标是1100万人的就业，但实际上完成的是1300万人新增城镇就业。另一个上限是物价不要超过3.5%，而不仅仅是一个GDP的增长。我们相信只要货币政策守得住，物价也不会上去，因此GDP的增长是在7.5%左边还是右边，左边多少、右边多少，并不是特别重要，重要是就业，我们的指标已经是个综合的指标了。[详细]
新华社财经国家周刊记者：税制改革里面，您刚才有提到资源税、环境税，当然我们也很关心消费税，消费税下面如何展开？
因为现在还没有调整消费税的条例，只是一些设想，是我们和一些部门讨论，大家有一些共识。首先要环境友好，对环境造成不利影响的那些物品，要加税，然后一些奢侈品要加税。我们过去曾经有过对奢侈品征税，后来变成大众消费品了，这些就减税了。可能的话，还不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税，比如说烟草，在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也征收烟草消费税。油品，除了出厂征收，也可以在加油站征收，很多国家都在加油站征收。[详细]
山东商报记者：在政府工作报告中提出要改进国企负责人的薪酬体制管理改革，还有事业单位绩效工资改革。改革主要难点在哪？
这个问题主要不是财政部管，主要是国资委在管，所以我这儿也没有什么权威的说法。这是个很综合的改革，因为三中全会要求，一个是国企，一个是事业单位，要“去行政化”，不是所有的人，国企领导人要职业经理人。所以薪酬，如果按照职业经理人来说，现在国企的薪酬是偏低的，如果按照行政官员来说，他们是偏高的，我想这事儿挺难，我一边学三中全会，一边就挺为国资委发愁的，他们牵头，怎么搞？当然，我们会配合他们的，一定要有效率，能够适应于这些国企领导人不同的定位。[详细]
亚洲通信社日本新闻网记者：以条例形式来征税是否合法？房地产税牵涉到千家万户人的利益，怎么计算？怎么立法？
1985年，全国人大六届三中全会给予授权，国务院在体制改革期间可以通过税收条例的形式，推进税制的改革。到目前为止，这个授权并没有收回。因此，国务院用条例的方式进行税制改革，以及包括执行这些税制是合法的。这次三中全会明确规定，要落实税收法定原则，今后逐步这些税收条例要改成立法。你刚才问到的房地产税法，三中全会规定，加快立法进程，适时推进改革。立法应该是全国人大的事情。[详细]
澳大利亚环球凯歌传媒集团记者：中国不少家庭在出售第二套房，首先离婚，卖了房之后再结婚。您认为这20%税应该交吗？
你说的这个情况是个人所得税，财产转让所得应该交20%，按20%税率交个人所得税。法定是这样讲的，但实际上法律上有一个授权，在征收比较困难的时候，税务局可以制定一个简易征收的办法，因为怎么计算转让收入是很难的，他做不到，但法律规定是可以收的。我们不是按家庭征收的个人所得税，下一步改革改成综合所得税时要考虑。至于说到因此有人就离婚，我认为，如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。[详细]
中国互联网新闻中心中国网记者：有委员提出建议上调个人所得税起征点，请问是否有这样的空间？
按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的，不是3500元，一些国家折算到中国的货币来说可能是350元。所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。根本来说，我们已经在努力了，通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。[详细]
扬子晚报社记者：请问部长，我们的收入分配改革会有什么样的举措？谢谢。
总体上说，收入分配是一个非常大、非常综合的题目，但是我们要做到的是随着经济的增长，使中国的老百姓能够享受到经济增长的成果。总的政策，总理的报告都已经讲到了，首先是要促进经济增长和就业，使在收入分配当中通过能够获取收入报酬和经济增长能够逐渐同步。还有，政府给贫困人口筑牢底线，就是他由于各种原因致贫之后，政府能够补助这个短板，使他不能因病、因教育、因生活环境致贫之后而失去生活的来源，这也是我们收入分配政策当中的一个重要方面。[详细]
中央人民广播电台记者：中央要求遏制浪费，缩减“三公”经费，这样的变化对财政部来说增加了哪些难题？
去年一开始，现在继续在进行，就是下放一些审批权限，以及取消一些行政性收费，另外压缩“三公”经费等等，这对于财政部来说是个好事，我们没有苦恼，我们一直期望这样的，是财政工作最好做的时候。从另一个角度来说是最难的时候，因为大家对财政改革的期望很高，三中全会给了这么大的任务，这些任务要触动既得利益。当然还有一些类似的利益调整的问题，这些比较难。所以我们不是苦恼，我们应该迎难而上，把这些问题解决好。[详细]
新华社财经国家周刊记者：刚才您提到涉及到一些利益的调整，在预决算公开的过程当中，我们会碰到哪些阻力？
预算要逐步公开。从我们自己的角度来说，你要请客人进来看看你的房子，首先你是不是要打扫一下？220项专项转移支付都公开，是不是应该先把不合理的削减下来？所以有个逐步的过程。有的是完全同类项，无外乎就是由不同的人管理，能不能把它变成一项。有的是评估做得不好，也就是说效果不是很明显，能不能取消。所以这种公开首先要有个清理的过程，再公开。各个部门有各个部门公开上的一些难处，并不是说有特别大的阻力，而是说怎么做好的问题。[详细]
亚洲电视记者：预算2014年财政赤字会达到1000个亿吗？好像军费也增加了，安全开支也增加了，他们两个之间有没有直接的关系？
国防费今年中央财政支出是8082亿，增长12.2%，公共安全方面是很复杂的，包括武装警察部队，包括司法、检察、公安、消防，还有很多很多类似的。公共安全这部分的增加，除了正常的之外，还有原来民航、铁路这些警察都属于企业自己管，现在变成了国家来负担他的经费，改革中要增加一部分支出。现代化以后，他们的装备水平也要提高。8082亿占中央本级支出的35%，这个比例看起来挺大，但是你知道，中央本级支出只占全国支出的15%，这个比例太低，就显得国防方面的支出比例大了一点。[详细]现场图集
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选 - [谈财产转让个人所得税]如果一个政策出来，造成一些人间的悲喜剧，这个政策肯定是有缺陷的。
- [谈收入分配]政府给贫困人口筑牢底线，就是政府能够使他不能因病、因教育、因生活环境致贫之后，而失去生活的来源。
- [谈个人所得税起征点]下一步要把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。
- [谈清理税收优惠政策]我们要保证做到资源是由市场决定配置，而不是各种区域性的优惠来配置。
