国家发改委记者会--中国人大新闻--人民网

导语

　　十二届全国人大二次会议新闻中心2014年3月5日下午3时在京举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。
　　徐绍史就经济发展、经济体制改革、GDP增长、与港澳合作、审批制度改革、深圳发展、价格改革、发改委改组、公共服务九大热点问题回答了记者提问。

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国家发改委主任徐绍史

国家发改委主任徐绍史答记者问

现场直播|文字实录|图片报道|视频播报

新华社和新华网记者：最近，一些海外机构和媒体纷纷唱衰中国经济，您认为中国经济会不会出现危机和衰退？

经济增速的小幅波动都是正常的，也是符合经济规律的。在全面深化改革、“四化”同步推进、创新驱动、宏观调控创造条件的基础上，所以我想，我们完全有条件、有能力、有信心实现今年经济增长的预期目标。对我国的经济发展，我的看法很简单，八个字，“开局良好，前景更好”。[详细]

CCTV和CNTV记者：政府对GDP增长能够容忍的底线是多少？一旦触及了这个底线，我们能有什么样的方法来应对经济的下滑趋势？

今年的上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万，所以今年一定要进一步加强和改善宏观调控。要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。[详细]

中国经济导报、中国发展网记者：作为投资管理部门，发改委怎么避免“跑部钱进”的现象，保证管好、用好大家的“血汗钱”？

根据国务院的要求，发改委已经取消和下放行政审批事项44项，而且修订了政府核准的投资项目目录，需要中央政府层面核准的项目减少了60%。我们觉得该放的就要放开、放到位，该管的要管好、管到位，放管结合。放的时候，权利和责任要同步下放。同时，调控和监管要同步强化。[详细]

中央人民广播电台、央广网记者：过去的一年，发改委在很多领域推进了相关的改革，请介绍一下这方面的情况。不知道今年还会在哪些领域里推进？

第一还是要坚持改，要继续放开一部分价格和收费的管理。第二，一定要保，价格改革也好，物价变动也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。第三个还是要管，对教育、医疗、金融等领域的监管要进一步加强，规范市场价格秩序，维护消费者的权益。[详细]

人民日报、人民网记者：目前我国城乡之间、不同区域之间和不同社会人群之间，对享有基本公共服务仍然存在着不均衡的情况。

我们对基本公共服务体系的建设和社会事业的发展倾注了很大精力。中央预算内投资的60%投向民生领域。去年，城镇新增就业1310万，登记失业率是4.05%。社会保障方面，城镇职工基础养老金要争取全国统筹，要实施鼓励企业年金和职业年金发展的财税政策，还要完善城乡低保制度。[详细]

中国国际广播电台、国际在线记者：过去一年，我国在经济体制改革方面有什么亮点？今年发改委会将会推进哪些方面的改革？

从去年一直到今年，已经取消或下放的行政审批权一共是416项，这进一步激活了市场主体的活力。今年我们考虑，要在行政体制改革和完善市场体系、国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、城乡一体化体制机制改革、构建开放型经济新体制和生态文明制度改革这些重点领域争取有新的突破。[详细]

香港大公报、大公网记者：政府工作报告中提到要进一步扩大内地与港澳合作，今年有没有新的政策促进香港经济发展和两地经济合作？

现在 “十三五”规划前期研究工作已经启动，我们正在跟特区政府沟通，也正在考虑，在编制“十三五”规划的时候，继续把港澳作为单独的一部分来考虑，以促进港澳的经济发展，特别要支持香港巩固提升国际金融、贸易、航运中心的地位，以横琴的开发建设为契机来推动澳门经济适度多元发展。[详细]

深圳卫视记者：今年在市场化改革中还有哪些攻坚的想法？像深圳这样的经济特区，应该率先担当起怎样的突围作用？

在全面深化改革的过程中，我觉得深圳需要进一步增强经济发展的内生动力和市场主体的创造活力，可能比较核心的一个是行政体制改革、投资体制改革和审批制度的改革。第二，就是国企的改革。还有一条，要以开放促改革，深圳前海就是一个很好的平台。[详细]

中国日报社记者：有报道说发改委已经提交了发改委自身的机构改组的方案，发改委的职能也将从原来的审批变成监管为主。想请问您这是否属实？

发改委“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一个是减少了审批权，就是按照国务院要求，取消和下放行政审批事项，把一些很具体的审批权都放掉。二是进一步加强了宏观和综合协调的职能，要进一步完善和加强宏观调控。[详细]

现场图集

人民日报和人民网记者提问
中央人民广播电台和央广网记者提问
深圳卫视记者提问
记者会翻译
香港大公报大公网记者提问
中央电视台和中国网络电视台记者提问
中国国际广播电台国际在线记者提问
新华社新华网记者提问
记者会主持人何绍仁
记者会现场

数字解读发改委发布会

7.7%: 我们2013年经济社会发展形势是很好的，GDP增长了7.7%，增加的GDP达到了5万亿元，比2012年多3000亿元，这5万亿就相当于我们1994年全年的GDP的总量。CPI上涨2.6%，就业1310万，全国居民人均可支配收入增长了8.1%，这是一份很不错的答卷，而且比预期的还要好。
22项: 去年我们提出了2013年的经济体制改革的重点，一共包括七个方面22项改革，同时又提出了五个方面需要持续深化的改革。已经形成的、出台的改革方案和一些指导性文件就有40多件，有20件指导性文件或者改革方案已经形成上报。
3.5%: 今年上限是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万，今年要进一步加强和改善宏观调控。
2016年: 现在 “十三五”规划前期研究工作已经启动，我们正在跟特区政府沟通，也正在考虑，在编制“十三五”规划的时候，继续把港澳作为单独的一部分来考。要加快跨境的基础设施建设，港珠澳大桥现在进展顺利，我们非常期待它2016年能够正式建成通车。
2017年: 到2017年，全国都要用国五的汽油和国五的柴油。汽油从国三升到国四国五后，含硫量分别降为原来的三分之一和十五分之一，柴油分别降为原来的七分之一和三十五分之一，所以这对空气非常好。
24亿: 我们在价格改革的同时也注意加强价格监管。去年有三件比较大的事，五粮液和茅台酒搞价格垄断，结果罚了4亿5。对多美滋、贝因美等九家乳粉企业价格垄断行为，罚款6亿7。整改之后，我们消费者一年可以减少24个亿的支出。去年还对上海的老凤祥、老庙等十家黄金饰品企业搞价格垄断进行了罚款。

2个“首次”: 一个“首次”是，货物进出口总额达到25.8万亿人民币，首次成为世界第一大货物贸易国。另外一个“首次”是，第三产业占GDP的比重达到46.1%，首次超过第二产业，这标志着我们国家的结构调整取得了重要的进展，三次产业的结构发生了历史性的剧变。
416项: 从去年一直到今年，已经取消或下放的行政审批权一共是416项，这进一步激活了市场主体的活力。去年全年新登记注册的企业达到250万户，同比增长了27.6%，实有各类市场主体是近五年的新高。
3.55万亿元: 我们逐步开放了港澳“个人游”，还支持香港发展人民币业务，过去一年，香港与内地跨境人民币实际收付量为3.55万亿元，这个数量已经非常大了。
200亿: 今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿，达到了4576亿元。我们也对中央预算内投资的分配方式做了大幅度的调整，压减了一般竞争性专项50%，投资近40%。集中了1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持。
270亿: 我们出台了可再生能源加价和环保电价，从8厘提到1分5，提了7厘，这样就可以多收270多亿，作为可再生能源的基金去补贴那些可再生能源，而且我们出台了脱硝、脱硫、除尘环保电价，这样对节能减排非常有好处。
60%: 中央预算内投资的60%投向民生领域。去年，城镇新增就业1310万，登记失业率是4.05%。全国居民人均可支配收入增长了8.1%，农村居民人均纯收入增长了9.3%，城镇居民人均可支配收入增长了7%。全国还减少贫困人口1600多万，26个省建立了临时救助制度，企业退休人员基本养老金又提高了10%。

代表声音

辜胜阻:房地产调控要有新思路辜胜阻指出，面对房地产市场调控效果不佳，而市场又急剧分化的局面，必须要有新思路和新办法。进城农民工市民化是举世瞩目的改革发展议题，要走“市场主导、政府引导”的新模式，就必须激活民间资本。[详细]
宗庆后:审批财税是改革突破口改革的突破口，一是行政制度审批的改革，二是财税制度的改革，要从这两个突破口带动深化整个改革。改革审批制度，既放开了市场，搞活了经济，又解决了腐败的源头。[详细]
何寄华：推广新能源汽车瓶颈何寄华认为，发展新能源汽车就能有效减少机动车的排放，从而达到减少雾霾的效果，如果国家能够通过市场的方式进行积极有效的引导和支持，那么才能破解推广新能源汽车的瓶颈。[详细]
张招兴:中国楼市拐点还未到来杭州、广州等地出现的楼市降价现象，应是个别企业的市场行为，北上广等一线城市仍有刚需，中国楼市仍将有约10年的发展时机。此前的楼市调控政策依然没有松绑，但目前国家已更多地使用货币政策等手段。[详细]