杨莉：积极推进湿地生态保护及综合利用

湿地是处于陆地生态系统和水生生态系统之间的过渡性自然综合体，被誉为“地球之肾”、“物种基因库”等，是自然界最富生物多样性的自然景观和人类最重要的生存环境。中国湿地是世界上各种湿地资源最丰富的国家之一，共拥有湿地3848万公顷，居亚洲第一位，世界第四位。

在十二届全国人大二次会议湖南代表团分组审议政府工作报告时，全国人大代表杨莉提出，应积极推进湿地生态保护及综合利用。湿地生态系统正面临着严重威胁。

杨莉表示，以她家乡所在的洞庭湖为例，洞庭湖是国际重要湿地，与鄱阳湖一道被称为中国的“两大肾脏”，起着重要的调洪蓄水作用，也是国家粮、棉、油、麻和渔的重点生产基地，特别是对于维护生物多样性具有全球意义，对长江流域生态环境有着巨大的影响，在湖南生态、社会和经济的可持续发展中占有举足轻重的地位。近年来，岳阳市委书记卿渐伟、市长盛荣华十分重视、支持湿地保护工作，但由于较大的人口压力和部分不合理的湿地资源利用，致使洞庭湖湿地生态环境日益恶化，调洪蓄水能力减弱，水旱灾害频繁，野生动植物栖息地不断减少，湿地生态系统健康面临着严重威胁。据有关专家测算，洞庭湖的湖床每年被入湖泥沙淤高约3.7厘米，新增洲土近4000公顷；每年约8亿吨未经处理的废水直排湖中，导致水质下降，部分水域出现了五类或劣五类水质；渔业的年捕捞量由1962年的19万担下降到现在的6万担，鱼类种群退化，洄游性、半洄游性鱼类资源在捕捞量中所占比例已降至10%；许多珍稀动物濒临灭绝，在洞庭湖越冬的水鸟数量由历史上的50万只下降到不足10万只……。在“美丽中国”和“绿色湖南”建设的大背景下，这些现状不能不引起我们的高度警觉。

中国湿地保护刻不容缓

杨莉指出，我国在湿地管理方面并不够规范，缺乏法制保障，科研资金投入有待加强。目前，中国湿地管理仍是多部门管理，在湿地保护和合理利用方面，部门利益难以协调，造成湿地保护与利用，水利工程建设与生态功能发挥之间的多种矛盾，忽视了公众参与的重要性。目前已建立的各个湿地自然保护区管理机构，大部分缺乏科学规划和规章制度，缺少对湿地保护区功能的综合研究，其管理能力有限。此外，湿地保护资金来源主要靠政府的拨款，资金渠道单一，无法满足湿地保护与科研的需要。因此，中国湿地保护仍然任重道远。因此，她建议：