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十二屆全國人大三次會議新聞發布會2015年3月4日上午11時在人民大會堂新聞發布廳召開,大會新聞發言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會有關情況。據了解,十二屆全國人大三次會議定於3月5日開幕,15日上午閉幕,會期10天半。
人大代表應模范遵守憲法和法律,應該很好地絕大多數代表還是做得非常好的,很多代表都是行業的優秀人物。人大代表的身份不是一個特殊的身份,應該說這既是使命,也是責任。如果代表不能很好地履行自己的職責,那麼根據法律規定,選舉單位和選舉人有權罷免。
這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案,這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。根據憲法和立法法,制定或者是修改基本法律要提交全國人民代表大會審議。今年我們是全面推進依法治國的第一年,所以這部法律的修改就顯得格外的重要。
傅瑩表示,腐敗問題積累非一日之寒。腐敗分子敢冒天下之大不韙,一個重要原因是不尊重法律、不懂法律,心中無法。解決腐敗,治標有效才能治本有道。全國人大及其常委會要從治本的角度,加強反腐制度建設,構筑不能腐敗的法制環境。
全國人大常委會經過四次審議,出台了新環保法,這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”,是“有牙齒”的環保法,對污染是“零容忍”,而且懲治措施也是非常嚴格的。但是光有嚴格的法律是不夠的,過去也是有法律的,就是執行得不夠。
我們要科學立法、民主立法。科學立法就是要實事求是,不能拍腦袋做決策﹔民主立法就是要多聽方方面面的意見,多吸取社會智慧。本質上講,法律是對社會共識的凝結,所以我們制定的每一部法律都要切實地反映人民群眾的意願,反映人民的利益,要跟上社會前進的步伐。
傅瑩表示,家庭暴力是一個社會隱痛,所有的現代政府都應該面對這個問題。我們國家正在制定第一部反對家庭暴力的專門法律,征求意見稿已經向社會公布了。反家暴立法,是用立法的形式來申明,哪怕是在家庭內部,哪怕是在家庭成員之間,也不允許暴力行為。
傅瑩回應財政部此前兩次上調燃油稅時表示,稅收法定的條件已經成熟,政府收什麼稅,向誰收,收多少都要通過人大決定。如果立法法修改獲得通過,凡是開征新稅,都要通過全國人大制定法律。總的目標是要在2020年之前,全面落實稅收法定原則。
我們的教訓,落后就要挨打,我們要實現國防現代化,軍隊的現代化,需要一定的軍費保障。去年12.2%增長,今年具體的數字要明天才能看到,預算才能提交大會代表。2015年預算草案當中建議的國防預算國防費用的增長幅度大概是10%左右。
根據憲法,全國人大及其常委會有監督的職權,這就包括憲法監督、法律監督和工作監督。在中國的憲法監督,它的核心是要保証所有的法律法規要與憲法保持一致,如果發現有違反的情況,有權要求修改或者是終止。法律監督包括經常性的執法檢查,比如對環境保護法、大氣污染防治法開展了執法檢查。
在香港實現普選這個決定,源自基本法的規定,為了進一步落實基本法,全國人大常委會去年8月份通過了關於行政長官普選和立法會產生辦法的決定。我想強調的是,這個決定是不可動搖的,我們是希望香港能夠按照這個決定,能夠按照基本法,如期順利實現普選,讓香港的政改往前走,而不是原地踏步。
說到安全問題,我們國家在全球化的大背景之下,應該說和很多國家一樣,面臨的安全問題越來越復雜,所我們也需要制定一系列的安全法律來構建我們國家的安全法律體系。其中最核心的是國家安全法,已經進行了初步審議。2月份我們對反恐怖主義法草案進行了第二次審議。
新的預算法主要是強化了對政府收支行為的規范和對預算的約束,為下一步財政預算制度的改革提供了法律依據。今年的預算草案和往年相比,應該說是編制得更加細化了,也更加全面,更加透明。其中對一些政策為什麼這麼制定,要解決什麼問題,都有專門的說明。
我們領導人提出“一帶一路”的建設,它的中心目的就是為了能夠更好地發展這個地區。我們周邊政策當中有一個很重要的想法,就是要讓中國發展的成果更好地惠及周邊。
如何保障舌尖上的安全?傅瑩表示,這是全國人大十分關心的問題,《食品安全法》修訂案去年進行第二次審議,這次修改力度很大,其中專門增加新的條款規范網購,網購食品出問題,第三方平台也要承擔責任。
為防范和調查恐怖活動,可以使用電信和互聯網的技術接口。我們在討論當中,委員們也圍繞這個問題進行了熱烈討論,而且在二審稿中是進一步完善的,採取這項措施,是有嚴格限制條件的。這個做法符合行政法原則,也是國際上比較普遍的做法,不會影響網絡經營者的正當利益。